中國(guó)棉花協(xié)會(huì)昨天在山東濟(jì)南召開常務(wù)理事會(huì)，會(huì)上協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤回顧了近期的工作情況,并對(duì)新年度棉花收購(gòu)工作提出了建議，以下是講話原文： 各位常務(wù)理事： 剛剛過去的2003年度棉花市場(chǎng)，可謂跌宕起伏；已經(jīng)開始的2004年度，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。新棉收購(gòu)?fù)炯磳⒌絹?lái)，今天用一天時(shí)間，召開一次常務(wù)理事會(huì)。中心議題是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策。現(xiàn)在，我先做個(gè)簡(jiǎn)短發(fā)言，既算是工作匯報(bào)，也是拋磚引玉。 一、近期工作回顧 5月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況，棉花價(jià)格持續(xù)、大幅下跌，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)帶來(lái)嚴(yán)重影響。6月25日，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)代表會(huì)員及行業(yè)，向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于請(qǐng)求采取措施穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的緊急報(bào)告》；6月底，在協(xié)會(huì)舉辦的“2004’中國(guó)棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，部分會(huì)員呼吁國(guó)家采取措施，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，并準(zhǔn)備上書國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。在7月1日召開的棉花形勢(shì)研討會(huì)上，我講了八個(gè)層次的意見，中心意思是，行業(yè)要自律，問題要解決。鑒于當(dāng)時(shí)棉花市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)， 7月8日，協(xié)會(huì)向回良玉副總理并溫家寶總理呈送了《關(guān)于請(qǐng)求采取措施穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的報(bào)告》。當(dāng)日，良玉副總理做了批示：“建議由發(fā)改委牽頭，認(rèn)真分析研究當(dāng)前棉花的供求形勢(shì)及棉花協(xié)會(huì)所提出的建議。報(bào)請(qǐng)家寶總理批示?！?月10日，家寶總理也做了批示：“同意良玉同志意見。此事我已批過。請(qǐng)發(fā)改委牽頭，供銷社、農(nóng)發(fā)行、工商、質(zhì)檢等部門參加盡快研究辦理?！?月12日，國(guó)家發(fā)改委副主任李盛霖同志召集有關(guān)方面研究貫徹總理批示，隨即向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于當(dāng)前棉花市場(chǎng)形勢(shì)與加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的請(qǐng)示》并獲批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的六條調(diào)控措施，李盛霖副主任已在鄭州棉花檢驗(yàn)體制改革會(huì)議上公布了，包括支持紡織企業(yè)正常生產(chǎn)的資金需要，適當(dāng)延長(zhǎng)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)歸還農(nóng)發(fā)行貸款的期限，以輪換方式收儲(chǔ)部分棉花，引導(dǎo)企業(yè)控制棉花進(jìn)口進(jìn)度，加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和預(yù)警作用等。按照國(guó)務(wù)院的部署，有關(guān)部門抓緊落實(shí)相關(guān)措施：國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，清理棉花進(jìn)口配額使用情況，要求企業(yè)控制棉花進(jìn)口進(jìn)度；中國(guó)人民銀行及工商銀行召開會(huì)議并發(fā)出文件，明確在嚴(yán)格控制有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款的前提下，支持全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)包括紡織企業(yè)正常的流動(dòng)資金貸款需要；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸二部發(fā)出通知，有條件地對(duì)棉花企業(yè)尚未歸還的2003年度貸款予以適當(dāng)展期； 8月23日，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等部門研究批準(zhǔn)，國(guó)家收儲(chǔ)啟動(dòng)，至9月7日，共收購(gòu)儲(chǔ)備棉32200噸，平均價(jià)格13100元/噸?？傮w看，國(guó)家宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，減緩、減小了棉花價(jià)格的跌速和跌幅，有利于棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利于引導(dǎo)新棉收購(gòu)價(jià)格，有利于保護(hù)棉農(nóng)的利益。 我曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)是棉農(nóng)及棉農(nóng)合作組織、流通、加工、紡織等全行業(yè)的協(xié)會(huì)，一定致力于維護(hù)會(huì)員和棉花產(chǎn)業(yè)的根本利益，一定努力成為行業(yè)的代言人，政府的好幫手，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能，主動(dòng)作為。協(xié)會(huì)是行業(yè)的，是大家的，希望各位常務(wù)理事也多關(guān)心，多作為。 二、做好新棉購(gòu)銷 面對(duì)2003年度棉花市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，業(yè)內(nèi)各個(gè)層面均應(yīng)認(rèn)真反思。 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論），商品的價(jià)格以其價(jià)值為中心，隨著供求關(guān)系的變化而波動(dòng)，這是正常的，但是大起大落、暴漲暴跌是不正常的。從全局上看，要積極推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域的種植面積，推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)，降低成本，提高植棉的比較效益；從宏觀調(diào)控上看，要有及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管，適時(shí)適度的宏觀調(diào)控。涉棉企業(yè)應(yīng)建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，應(yīng)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。解決這些問題有個(gè)過程，不是一下子就能解決。新的年度面臨諸多不確定因素：供求關(guān)系尚無(wú)定數(shù)，只是預(yù)測(cè)；收購(gòu)資金面臨緊缺；一些棉花企業(yè)劫后余生乃至元?dú)獯髠?；紡織配額即將取消，貿(mào)易摩擦也將增多，行業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但改革的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題只能通過深化改革去解決。我希望業(yè)內(nèi)各單位，要冷靜思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快改革步伐，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。 新棉收購(gòu)將全面展開。去年棉農(nóng)確實(shí)得到了實(shí)惠（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2003年農(nóng)民種植棉花每畝凈收益達(dá)到1041元，比2002年增長(zhǎng)71%，扣除人工費(fèi)用，平均每畝純收益766元，比2002年增長(zhǎng)1.5倍），但今年大家最擔(dān)心的是出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”問題。農(nóng)民是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，也是弱勢(shì)群體，我們必須保護(hù)好農(nóng)民的利益。 為做好2004年度棉花工作，搞好棉花宏觀調(diào)控，國(guó)家發(fā)改委商有關(guān)部門提出了初步意見，待報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 8月中下旬以來(lái)，部分棉區(qū)有少量棉花上市，預(yù)計(jì)9月中旬以后，棉區(qū)將全面開秤。新棉收購(gòu)價(jià)格各方關(guān)注。國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格確定為13100元/噸 (倒推收購(gòu)價(jià)格大體在550-600元/擔(dān)，折籽棉2.2-2.5元/斤)，實(shí)際上是國(guó)家對(duì)新棉收購(gòu)的引導(dǎo)。按照產(chǎn)業(yè)鏈兼顧，內(nèi)外棉銜接的原則，以保持糧棉合理比價(jià)、保護(hù)棉農(nóng)利益為基礎(chǔ)，考慮紡織企業(yè)的承受力及我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，考慮流通企業(yè)的合理利潤(rùn)，如何使今年的棉花價(jià)格穩(wěn)定、合理地形成，請(qǐng)大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 新的年度開始了。業(yè)內(nèi)企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面、客觀、冷靜地分析形勢(shì)，不僅包括棉花市場(chǎng)供求基本面的形勢(shì)，還應(yīng)包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的政策面及突發(fā)性因素，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)適時(shí)適度。在今年的形勢(shì)下，要特別注意不能坑農(nóng)，不壓級(jí)壓價(jià)，不打白條。 國(guó)務(wù)院最近批復(fù)，要求棉花協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和預(yù)警作用，積極參與棉花收購(gòu)加工企業(yè)的資格認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，發(fā)布市場(chǎng)供求和行業(yè)預(yù)警信息，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)棉花市場(chǎng)體系的發(fā)育。如何發(fā)揮好中國(guó)棉花協(xié)會(huì)及地方棉花協(xié)會(huì)的作用， 是一個(gè)新的課題。棉花協(xié)會(huì)成立一年，我曾經(jīng)用四句話概括：“轟轟烈烈成立，積極探索前進(jìn)，做了幾件實(shí)事，職能還需到位。” 棉花宏觀調(diào)控在國(guó)家發(fā)改委，棉花生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部，市場(chǎng)管理有工商總局，質(zhì)量監(jiān)管有質(zhì)監(jiān)總局，還有財(cái)政、金融、科研等部門，關(guān)鍵在于形成合力。 棉花協(xié)會(huì)應(yīng)該主動(dòng)作為，主動(dòng)承擔(dān)政府不便管和管不了的事情，主動(dòng)承擔(dān)起在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期棉花行業(yè)協(xié)調(diào)管理的職能。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，來(lái)自實(shí)踐。希望大家積極探索，勇于實(shí)踐。