在今天召開的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)尉士武就如何做好新年度棉花收購(gòu)資金供應(yīng)和管理工作,加強(qiáng)國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益講了幾點(diǎn)意見。 　　第一 認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想 　　2004棉花年度,農(nóng)發(fā)行面對(duì)的棉花信貸資金供應(yīng)與管理工作的形勢(shì)非常復(fù)雜。一是今年棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)增幅較大;二是其他渠道資金入市收購(gòu)謹(jǐn)慎,資金量預(yù)計(jì)將明顯減少;三是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大。去年因價(jià)格起落較大,不少企業(yè)發(fā)生虧損,自有資金損失較大,企業(yè)自有資金減少。因此,在棉花增產(chǎn)、其他渠道資金供應(yīng)和企業(yè)自有資金減少的情況下,農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金供應(yīng)和管理將面臨較大壓力。因此,各行要認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),統(tǒng)一思想,認(rèn)真履行職能,努力做好2004棉花年度信貸資金供應(yīng)和管理工作。 　　第二 準(zhǔn)確把握信貸政策,積極支持新棉收購(gòu) 　　為做好2004棉花年度收購(gòu)資金供應(yīng)和管理工作,根據(jù)棉花流通體制改革和今年面對(duì)的特殊情況,總行對(duì)新棉花年度信貸政策進(jìn)行了調(diào)整和完善,并于9月初制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2004棉花年度信貸資金供應(yīng)管理工作的意見》(農(nóng)發(fā)行字[2004]196號(hào)),請(qǐng)各行認(rèn)真落實(shí)。 　　(一)嚴(yán)格按政策進(jìn)行企業(yè)貸款資格認(rèn)定工作。經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),農(nóng)發(fā)行貸款對(duì)象有所調(diào)整,可對(duì)以下符合貸款條件的企業(yè)發(fā)放貸款:一是供銷社棉花企業(yè)(含供銷社控股的棉花企業(yè));二是農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工企業(yè);三是改制后延續(xù)或承擔(dān)農(nóng)發(fā)行貸款債務(wù)的棉花企業(yè);四是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬的棉花企業(yè);五是收購(gòu)加工一體的棉紡企業(yè);六是其他棉花購(gòu)銷企業(yè);七是國(guó)務(wù)院確定的其他企業(yè)。各行要嚴(yán)格按照總行文件規(guī)定,及時(shí)開展對(duì)企業(yè)貸款資格的認(rèn)定工作。對(duì)需要報(bào)經(jīng)總行審批貸款資格的企業(yè),各省級(jí)分行要抓緊審查上報(bào)。 　　(二)嚴(yán)格實(shí)行信用等級(jí)管理,目前,各行已經(jīng)按照總行有關(guān)文件規(guī)定,按時(shí)完成了對(duì)所轄企業(yè)2004棉花年度信用等級(jí)的評(píng)定工作。今年,各行要根據(jù)企業(yè)不同的信用等級(jí),提供相應(yīng)的貸款品種,實(shí)施不同的管理措施,并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 　　(三)按照貸款上限政策積極支持企業(yè)隨行就市收購(gòu)棉花。近幾年的工作實(shí)踐表明,貸款上限政策在配合國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、防范政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要的作用。今年,我們繼續(xù)實(shí)行貸款上限政策,在充分考慮宏觀調(diào)控部門、農(nóng)民、棉花流通企業(yè)、紡織企業(yè)等方方面面意見的基礎(chǔ)上,將2004棉花年度的貸款上限政策暫定為每擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉450元,允許上浮50元,下浮不限。如果市場(chǎng)發(fā)生變化,總行將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　(四)合理布局資金供應(yīng)點(diǎn)。鑒于今年棉花收購(gòu)形勢(shì)復(fù)雜,個(gè)別地區(qū)可能出現(xiàn)因企業(yè)普遍存在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不足或因違規(guī)喪失貸款資格的問(wèn)題。對(duì)此,有關(guān)行要提前做好有關(guān)預(yù)案,確保棉農(nóng)利益不受損害。一是提前向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行報(bào)告,并通過(guò)省級(jí)分行向省級(jí)政府報(bào)告當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不足或喪失貸款資格的情況及原因。二是在確保控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下,可選擇臨近地區(qū)的貸款企業(yè)通過(guò)直接或委托收購(gòu)的方式解決當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)賣棉問(wèn)題。三是在當(dāng)?shù)剡x擇支持符合貸款條件的新企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民棉花。四是在省級(jí)政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的前提下,可對(duì)政府指定的企業(yè)發(fā)放貸款,支持棉花收購(gòu)。 　　(五)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,合理確定自籌資金比例,考慮到2003棉花年度市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不同,為了支持企業(yè)發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民利益,在新的年度企業(yè)自籌資金可根據(jù)以下不同情況予以掌握:一是對(duì)2003棉花年度貸款本息已經(jīng)收清和已經(jīng)按照總行文件規(guī)定歸還了應(yīng)償還的貸款的企業(yè)?其自籌資金比例可相應(yīng)或酌情降低;二是為解決收購(gòu)空白點(diǎn),省級(jí)政府落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償后由政府指定的收購(gòu)企業(yè),可免配套自籌資金;二是與農(nóng)發(fā)行新建立信貸關(guān)系的企業(yè)要按規(guī)定配套自籌資金比例。 　　(六)審慎支持棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議精神,待經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,我們將重點(diǎn)選擇支持一些信用等級(jí)高、內(nèi)部管理健全、經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)、輻射范圍廣的棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)棉花,支持這類企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 　　(七)加強(qiáng)期限管理?？偨Y(jié)近幾個(gè)棉花年度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們認(rèn)為樹立穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的理念對(duì)棉花企業(yè)至關(guān)重要。今年,為了促進(jìn)企業(yè)均衡銷售,逐步樹立穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的理念,各行要根據(jù)棉花經(jīng)營(yíng)周期和市場(chǎng)供求變化,依據(jù)當(dāng)?shù)孛藁ㄙY源量、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、往年經(jīng)營(yíng)水平及收購(gòu)加工進(jìn)度和能力等因素,合理確定企業(yè)的貸款額度,優(yōu)化組合年度貸款期限。借款期限約定后,要嚴(yán)格控制展期。2003棉花年度的庫(kù)存棉花,要督促企業(yè)繼續(xù)銷售,并足額收回貸款本息。 　　第三 工作要求 　　(一)及時(shí)傳達(dá)全國(guó)電視電話會(huì)議精神。各行要將這次電視電話會(huì)議精神迅速傳達(dá)到各有關(guān)市(地)分行及縣支行,并于9月30日前將貫徹情況上報(bào)總行。 　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保新棉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。各行要充分重視新棉花年度的收購(gòu)資金供應(yīng)和管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真履行好國(guó)務(wù)院賦予我行的職責(zé),確保新棉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。 　　(三)廣泛宣傳信貸政策,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)工作。各行在新棉收購(gòu)前要充分利用各種新聞媒介,及時(shí)向社會(huì)各界廣泛宣傳信貸政策。同時(shí),要主動(dòng)、及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)有關(guān)情況,繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)改委、質(zhì)檢、供銷社等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)新棉收購(gòu)中出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題,要及時(shí)向總行和當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)反映。 　　(四)切實(shí)改進(jìn)信貸服務(wù)。各行在加強(qiáng)信貸監(jiān)管的同時(shí)要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把監(jiān)管寓于服務(wù)之中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一,努力提高監(jiān)管效果和服務(wù)質(zhì)量。要盡快樹立以客戶為中心的服務(wù)理念,不斷改進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)。一是要及時(shí)調(diào)度棉花收購(gòu)資金。各行要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,積極做好購(gòu)銷量預(yù)測(cè)和資金需求預(yù)測(cè),核定貸款計(jì)劃,合理安排收購(gòu)資金,特別是要做好當(dāng)前國(guó)慶節(jié)期間的收購(gòu)資金準(zhǔn)備和供應(yīng)工作,確保收購(gòu)資金不斷檔。二是發(fā)揮農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),及時(shí)收集和掌握市場(chǎng)行情,積極為企業(yè)提供可靠的信息服務(wù)。三是進(jìn)一步改進(jìn)和完善結(jié)算服務(wù)。