最近，有關(guān)出口退稅率即將調(diào)整的消息在相關(guān)媒體上廣為傳播，引起上海一些企業(yè)的極大關(guān)注，他們向上海對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)反映了如下4個(gè)觀點(diǎn)： 對調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅表示理解 我國大部分商品的出口退稅率仍未達(dá)到法定的“零稅率”，已經(jīng)影響到這些產(chǎn)品的國際競爭力，如果再度降低出口退稅率，必然導(dǎo)致部分產(chǎn)品退出國際市場。但調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅率，是解決目前由于出口欠退稅帶來的巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)的最直接的辦法，雖然這種辦法會(huì)給企業(yè)帶來一些預(yù)想不到的困難，但目前情況下也沒有其他更快更有效的辦法來阻止出口欠退稅迅速膨脹的勢頭。對此，外貿(mào)企業(yè)深表理解。 對取消部分產(chǎn)品出口退稅表示贊同 為保護(hù)國家稀有資源，國家可能取消原油、原木、銅精礦等商品的出口退稅；對焦炭等容易導(dǎo)致環(huán)境污染的商品增加出口稅收；對在國際市場有獨(dú)一無二競爭力的資源性商品如山羊絨、稀土、鎢等取消出口退稅。這些調(diào)整如真正實(shí)施的話，不僅可以省下一筆金額可觀的出口退稅，而且有利于進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)制成品的出口比重，逐步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。 中央和地方按比例分?jǐn)偝隹谕硕悓U(kuò)大出口有消極影響 從2004年起新增加的出口退稅可能由中央和地方按75%與25%比例分?jǐn)?。如果真是這樣的話，這項(xiàng)新規(guī)定將改變中央與地方政府在增值稅收入與出口退稅問題上責(zé)權(quán)不一致的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對等的原則，同時(shí)也可以緩解中央財(cái)政背負(fù)的巨大退稅壓力。但是，這種規(guī)定也容易誘發(fā)新的地方保護(hù)主義，出現(xiàn)排斥外省區(qū)產(chǎn)品從本省區(qū)出口的情況，影響出口貨源跨省區(qū)流動(dòng)。 出口退稅應(yīng)該誰經(jīng)營出口業(yè)務(wù)就退給誰，不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)退給生產(chǎn)企業(yè) 出口退稅退給生產(chǎn)企業(yè)是幾年前提出來的，目的是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，努力擴(kuò)大出口，參與國際競爭。但隨著改革開放的不斷深入，大中型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)有了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并且已經(jīng)成為一般貿(mào)易出口的生力軍。 但是，大多數(shù)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，從減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營成本出發(fā)，依然一部分自營出口，一部分委托外貿(mào)企業(yè)代理出口或賣斷給外貿(mào)企業(yè)出口；為數(shù)眾多的中小企業(yè)從資金壓力大，人才培訓(xùn)難，運(yùn)作成本高等角度考慮，仍然選擇依靠外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口。 目前，一般貿(mào)易出口已經(jīng)出現(xiàn)了以外貿(mào)企業(yè)、有經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為主體、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面，已經(jīng)形成了出口經(jīng)營渠道相對穩(wěn)定的格局。 所以，給外貿(mào)企業(yè)，有經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)以及民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，有利于一般貿(mào)易出口的健康發(fā)展。 建議國家建立按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、誰經(jīng)營出口業(yè)務(wù)稅就退給誰的運(yùn)行機(jī)制，不再強(qiáng)調(diào)把出口退稅指標(biāo)下放給生產(chǎn)企業(yè)。此外，對跨省區(qū)的出口貨源，退稅退給生產(chǎn)企業(yè)也難以操作。