一、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（the Agricultural Adjustment Act）第22款 　　象其他國(guó)家一樣，美國(guó)政府也通過(guò)各種貿(mào)易限制措施保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)不受外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的破壞。《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》第22款規(guī)定：當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了或企圖妨礙本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃（包括制成品的減少），總統(tǒng)有權(quán)采取配額或征收特別費(fèi)用的措施，以保護(hù)本國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品。22條款下的進(jìn)口配額主要適用于棉花、花生、奶制品、燕麥、黑麥及巧克力等。根據(jù)烏拉圭回合協(xié)議，美國(guó)對(duì)糖、奶制品及花生不再使用配額，而以關(guān)稅代之。 　　總統(tǒng)在農(nóng)業(yè)秘書局及外國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)局的建議下，采取進(jìn)口配額限制措施。措施實(shí)施前必須獲得國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的報(bào)告，但是否實(shí)施不需考慮ITC作出的實(shí)際損害的決定。 　　22條款授予總統(tǒng)廣泛的自由裁量權(quán)以決定是否、何時(shí)及如何采取進(jìn)口限制措施。在緊急情況下，總統(tǒng)不必等待ITC的報(bào)告，而直接采取。 　　ITC的總顧問(wèn)1981年發(fā)表的備忘錄中介紹了ITC確定實(shí)際損害的方法，指出“實(shí)際損害”是發(fā)生“比微弱損害大而小于巨大損害”的情況。經(jīng)常會(huì)依據(jù)保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的目的確定。如果進(jìn)口產(chǎn)品危害了本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定、供求關(guān)系和生產(chǎn)消費(fèi)的合理價(jià)格，就構(gòu)成實(shí)際損害。ITC也會(huì)考慮進(jìn)口的直接威脅，包括：進(jìn)口量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量、庫(kù)存、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及供應(yīng)量，但國(guó)內(nèi)與國(guó)際產(chǎn)品的質(zhì)量比較不予考慮。 　　ITC認(rèn)為“生產(chǎn)條款”也是22條款的組成部分。雖然在22條款中并不能找到某種聯(lián)系。這樣，受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手影響而減產(chǎn)的生產(chǎn)商可以受到22條款的救濟(jì)保護(hù)。 　　22條款可以對(duì)以前某一代表階段進(jìn)口額50%以上的數(shù)量實(shí)施配額。（世之維紡織網(wǎng)）22條款征收的費(fèi)用不可以超過(guò)貨價(jià)的50%?？偨y(tǒng)有權(quán)決定對(duì)某一商品實(shí)施配額或征收費(fèi)用，但不能同時(shí)實(shí)施于同一種商品。配額措施的實(shí)施依據(jù)是22條款，征費(fèi)措施的實(shí)施也可以依據(jù)其他法令，例如：201特別條款。 　　1955年關(guān)貿(mào)總協(xié)定同意美國(guó)22條款免責(zé)。對(duì)于雙邊協(xié)議，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在審理阿根廷等國(guó)家進(jìn)口糖一案時(shí)指出：只是那些1951年前的雙邊協(xié)議才適用22條款。但這一裁決與22條款的規(guī)定相矛盾，22條款規(guī)定“本條款優(yōu)先于此前及此后美國(guó)加入的所有國(guó)際協(xié)議”。 　　二、肉類進(jìn)口 　　1979年肉類進(jìn)口法授予總統(tǒng)實(shí)施“反周期配額”來(lái)限制肉類進(jìn)口。由于加拿大和墨西哥與美國(guó)簽定了自由貿(mào)易協(xié)定，所以這兩個(gè)國(guó)家不受限制?！胺粗芷谂漕~”適用于牛肉、羊肉（不包括羊羔肉）、山羊肉、加工的牛肉和小牛肉?！胺粗芷谂漕~”受國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的影響隨時(shí)調(diào)節(jié)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增大時(shí)，進(jìn)口限制嚴(yán)格；當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量減少時(shí)，進(jìn)口加大。當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害等影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的情況時(shí)，總統(tǒng)可以暫緩“反周期配額”的實(shí)施。美國(guó)有許多法令規(guī)定了肉類配額的限制措施，例如：“最低限度法令”，是指對(duì)進(jìn)口肉類沒(méi)有最低額的限制。 　　總統(tǒng)通常會(huì)與主要肉類進(jìn)口國(guó)簽定雙邊協(xié)議以避免肉類配額限制。雙邊協(xié)議的訂立主要依據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法第204條款。雙邊協(xié)議通常有“自愿限制”條款，由進(jìn)口國(guó)自己限制進(jìn)口到美國(guó)的肉類數(shù)量。實(shí)際上，雙邊協(xié)議的規(guī)定嚴(yán)于肉類進(jìn)口法。 　　三、糖類進(jìn)口 　　根據(jù)22條款的規(guī)定，美國(guó)對(duì)糖及糖類產(chǎn)品實(shí)施周期性配額限制。從1982年開始，根據(jù)美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅系統(tǒng)第17章第3條的規(guī)定，美國(guó)對(duì)進(jìn)口的糖、糖漿、糖蜜采取非常嚴(yán)厲的限制，導(dǎo)致進(jìn)口量從1981年的450萬(wàn)噸跌至l989年的125萬(wàn)噸。1989年關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾認(rèn)為該行為違反了總協(xié)定第4章，但美國(guó)在第4章下有廣泛的免責(zé)條款。 　　1989年美國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，將周期性配額改為關(guān)稅配額。外國(guó)進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)需獲得“基本配額”，“基本配額”的糖類在GSP和CBI項(xiàng)目下只需支付每鎊6美分或免關(guān)稅，否則為每鎊16美分。美國(guó)農(nóng)業(yè)秘書局考慮本國(guó)的進(jìn)口需求、運(yùn)輸方式等因素后，向進(jìn)口國(guó)出具基本配額證書。出口商間的證書分配由各國(guó)決定。 　　糖類制成品包括混合糖漿、含糖量65%以上的食品、甜可可，含糖10%以上的面粉等也適用配額限制，主要為了保護(hù)本國(guó)蔗糖及甜菜糖生產(chǎn)及加工企業(yè)的利益。 　　四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法令 　　美國(guó)1937年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)協(xié)議法授予農(nóng)業(yè)秘書局頒布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法令的權(quán)利。這一法令通常用來(lái)限制蔬菜水果的級(jí)別、尺寸、數(shù)量和成熟度。當(dāng)進(jìn)口蔬菜水果影響了市場(chǎng)價(jià)格和種植者的收入，即開始實(shí)施。自1937年以來(lái)，美國(guó)頒布了許多這種法令，包括：葡萄、洋李、檸檬、西紅柿、橙子、核桃、花生、杏仁等。這一法令的實(shí)施主要依據(jù)公眾的要求及建議，主要為了保護(hù)本國(guó)公民的利益。 　　五、WTO的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 　　1990-1993年烏拉圭回合談判的主要議題是農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，1995年開始生效，各國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少國(guó)內(nèi)支持及降低出口補(bǔ)貼等方面發(fā)表了充分的意見。 　　總體來(lái)說(shuō)，關(guān)稅措施取代了非關(guān)稅措施其實(shí)與非關(guān)稅措施起到了同樣的保護(hù)作用。關(guān)稅措施幾乎適用所有的非關(guān)稅措施，特別適用美國(guó)22條款下的農(nóng)產(chǎn)品配額。WTO協(xié)議規(guī)定發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在6-10年中降低24-36%。當(dāng)進(jìn)口量不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3-5%時(shí)，該國(guó)要實(shí)施最低市場(chǎng)關(guān)稅配額。 　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)支持，當(dāng)政府的某些農(nóng)業(yè)計(jì)劃對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很小的作用時(shí)，可以免責(zé)9年，這就是“綠箱政策”。包括政府在農(nóng)業(yè)研究、災(zāi)害控制、食品安全等方面的支持，采取的對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼等。 　　除了可以免責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品支持項(xiàng)目，其他為“一攬子支持措施（Total Aggregate Measurement of Support，AMS）。要求發(fā)達(dá)國(guó)家6年內(nèi)減少20%；發(fā)展中國(guó)家10年內(nèi)減少13.3%。美國(guó)1985-1990年的削減措施已經(jīng)達(dá)到協(xié)議的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼6年內(nèi)低于1986-1990年水平的36%，數(shù)量的21%；發(fā)展中國(guó)家10年內(nèi)相應(yīng)降低24%和14%。 　　當(dāng)一國(guó)出口市場(chǎng)和利益受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，WTO規(guī)則規(guī)定一國(guó)可以享受9年的國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼的免責(zé)，并且可以征收反補(bǔ)貼稅，除非屬于“綠箱政策”。