眾所周知，中國產(chǎn)品一直是遭受國外反傾銷調(diào)查最多的國家之一，中國企業(yè)雖然已經(jīng)開始意識到應(yīng)訴的重要性，但普遍應(yīng)訴的積極性不高。究其外部政策原因，國外給予中國非市場經(jīng)濟(jì)地位是應(yīng)訴有利的重要原因之一。 中國入世后，包括反傾銷領(lǐng)域在內(nèi)的保護(hù)性貿(mào)易措施的法律環(huán)境都發(fā)生了一些變化，了解并認(rèn)識新的法律環(huán)境對做好反傾銷應(yīng)訴工作，以及充分合理地運(yùn)用世貿(mào)組織所允許的貿(mào)易補(bǔ)救措施都是非常有必要的。 一、 運(yùn)用所傾銷手段的最新發(fā)展情況 1、 國際上運(yùn)用反傾銷手段的最新情況 根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年上半年，國外提起反傾銷調(diào)查的數(shù)目有所下降。2002年1月1日至2002年6月30日，共有17個(gè)成員提起了104起反傾銷調(diào)查，涉及39個(gè)國家的產(chǎn)品出口。2001年同期，有19個(gè)成員提起149起反傾銷調(diào)查。 2、針對中國的反傾銷調(diào)查 今年上半年，國外對中國共發(fā)起了16起反傾銷調(diào)查，雖然與2001年同期相比，發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)目減少了8起，但中國仍然是遭受國外反傾銷調(diào)查最多的國家。印度、印度尼西亞和俄羅斯排在中國之后，均為6起。 二、 反傾銷應(yīng)訴工作所面臨的新環(huán)境 1、 反傾銷應(yīng)訴所適用的法規(guī)的特點(diǎn) （1）入世后反傾銷方面的新的法律環(huán)境 入世后所適用的反傾銷規(guī)則的變化有幾個(gè)特點(diǎn)應(yīng)引起注意：一是世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議的適用問題；二是各個(gè)不同國的反傾銷規(guī)則的變化情況。 第一， 世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》的適用。 中國入世后，在反傾銷領(lǐng)域乃至在其它保護(hù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的新的法律環(huán)境的一個(gè)重要特征就是世貿(mào)組織下的《反傾銷協(xié)議》的適用，另外，中國可以享有一個(gè)世貿(mào)組織成員方所擁有的權(quán)利并履行其義務(wù)，比如在世貿(mào)組織框架下解決與他國的貿(mào)易爭端等等。 在適用世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》的規(guī)則方面，尤其在應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查時(shí)，除了應(yīng)該了解世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》的規(guī)則外，還必須了解提起反傾銷調(diào)查的具體國家的反傾銷法規(guī)。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織成員方在制訂其國內(nèi)反傾銷法規(guī)時(shí)并不一定完全照搬世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》，許多成員方在采用世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》時(shí)都納入了一些自己國家或地區(qū)的特點(diǎn)，這一方面是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》不可能包括所有方面的問題，各個(gè)成員方可對世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》加以完善補(bǔ)充，另一方面，各個(gè)成員方也試圖結(jié)合本國的具體情況在其國內(nèi)反傾銷立法中體現(xiàn)出一些特點(diǎn)來。 以歐盟反傾銷法規(guī)為例，“歐共體利益”就是其獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)采取反傾銷措施的條件。 第二， 各個(gè)國家或地區(qū)的反傾銷法規(guī)也是在不斷變化和完善的。世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議為世貿(mào)組織的各個(gè)成員制訂各自的反傾銷國內(nèi)法規(guī)提供了基礎(chǔ)，各個(gè)成員不斷對本國或本地區(qū)的法規(guī)進(jìn)行完善補(bǔ)充。 以歐盟的反傾銷法規(guī)為例，歐盟對其法規(guī)所作的幾次修訂，對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充或細(xì)化。除此之外，歐盟還根據(jù)世貿(mào)組織專家小組的裁定而制訂特別立法來復(fù)查已經(jīng)裁定的反傾銷案件。最后，應(yīng)注意歐盟的東擴(kuò)問題。歐盟東擴(kuò)后對其反傾銷政策的影響將是非常大的。再以土耳其的反傾銷法規(guī)為例。土耳其在2002年5月2日修訂了其反傾銷法規(guī)，引入了類似歐盟給予市場經(jīng)濟(jì)地位的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 綜上所述，中國入世后，反傾銷領(lǐng)域內(nèi)的法律環(huán)境發(fā)生了變化。在應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查時(shí)，一方面應(yīng)該特別關(guān)注世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)所作出的最新裁決，另一方面還應(yīng)特別關(guān)注提起反傾銷訴訟的具體國家或地區(qū)的法規(guī)變化情況。 （2）如何運(yùn)用新的規(guī)則維護(hù)企業(yè)的權(quán)益 在新的法律環(huán)境下，中國企業(yè)應(yīng)充分利用對自己有利方面，維護(hù)自己的權(quán)益。這里可能會涉及到取得市場經(jīng)濟(jì)地位的可能性增大問題，也會涉及到不同的復(fù)查的程序問題，還會涉及到對發(fā)展中國家建設(shè)性補(bǔ)救的可能性問題，等等。 2、 與中國處于同一發(fā)展水平的國家的反傾銷調(diào)查 我們應(yīng)特別關(guān)注與中國處于同一發(fā)展水平的國家對中國提起的反傾銷調(diào)查。由于這些國家自身以及國內(nèi)企業(yè)的一些原因，應(yīng)訴這些國家的反傾銷調(diào)查難度可能更大。 3、 企業(yè)的應(yīng)訴積極性與其比較利益 應(yīng)訴企業(yè)的性質(zhì)會比以往復(fù)雜多樣，有更多的私營企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其構(gòu)成千差萬別。 新興的私營企業(yè)在激烈的市場競爭條件下，不論是因?yàn)樽陨戆l(fā)展的原因還是因?yàn)橥獠康脑颍赡軙幸恍┎环蠂H規(guī)范的做法，而這些做法有時(shí)對應(yīng)訴反傾銷的影響是非常大的，這為反傾銷應(yīng)訴工作提出了新的課題。 市場經(jīng)濟(jì)地位問題仍是中國企業(yè)應(yīng)訴需要解決的難題之一。如果這個(gè)問題能得到妥善解決的話，可能有越來越多的企業(yè)獲得單獨(dú)稅率，隨之而來的會產(chǎn)生應(yīng)訴企業(yè)與不應(yīng)訴企業(yè)的利益沖突問題，這也會為應(yīng)訴工作提出新的課題。 三、 適應(yīng)應(yīng)訴工作的新環(huán)境 1、 企業(yè)利益、行業(yè)利益的協(xié)調(diào) 應(yīng)訴企業(yè)一般來講總是希望為自己的企業(yè)贏得利益。在企業(yè)利益與行業(yè)利益發(fā)生沖突的情況下要解決相互協(xié)調(diào)的問題。 2、 企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范 企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化對企業(yè)應(yīng)訴反傾銷也會產(chǎn)生積極的影響，尤其在中國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸被認(rèn)可的形勢下更是如此。企業(yè)應(yīng)該在平時(shí)規(guī)范自己的經(jīng)營活動(dòng)。 3、 市場機(jī)制的完善及發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)應(yīng)該有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在對待國外反傾銷問題上，應(yīng)該把目光放遠(yuǎn)點(diǎn)，在積極應(yīng)訴國外反傾銷指控，爭取保住或擴(kuò)大自己市場份額的同時(shí)，還可以主動(dòng)采取些行動(dòng)。 應(yīng)充分利用作為世貿(mào)組織成員所享有的權(quán)利，密切跟蹤世貿(mào)組織及各國反傾銷規(guī)則的新變化，依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則做好應(yīng)訴工作； 在注重反傾銷應(yīng)訴工作的同時(shí)，應(yīng)特別警惕其它貿(mào)易補(bǔ)救措施的采用。