油價、股價和金價，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素。作為戰(zhàn)略資源，石油對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。自上世紀(jì)70年代爆發(fā)石油危機以來，油價一直牽動著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。油價上漲直接后果是增加經(jīng)濟(jì)活動成本，對經(jīng)濟(jì)起制約作用。美國經(jīng)濟(jì)90年代后期持續(xù)較快增長，世界油價走低是重要原因。德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡珀指出，油價每上漲一美元，消費者每年多付出120億美元。還有人估計，油價每上漲5美元，非能源非金融行業(yè)的年利潤下降2%。 對伊戰(zhàn)爭與油價 由于美國堅持對伊拉克動武，世界油價持續(xù)上漲。2002年9月的油價一度達(dá)每桶30美元，比年初上漲了五成。美國CNI公司原油分析師伊戈斯認(rèn)為，油價上漲的另一個因素是美國原油庫存數(shù)字劇減。美國石油協(xié)會（API）估計，美國原油庫存在今年8月劇減了950萬桶；成品油庫存減少了540萬桶。原因很可能是美國把大量油品轉(zhuǎn)為對伊戰(zhàn)爭用油。 據(jù)悉，經(jīng)合組織工業(yè)國的石油儲備高達(dá)26.2億桶。這個數(shù)字高出2000年底油價走低時儲備水平1億多桶。因此有人認(rèn)為有這樣充足的儲備，對伊戰(zhàn)爭引發(fā)的油價上漲對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊是有限的。 各國加緊石油儲備 其實，讓人擔(dān)心的并不是伊拉克的原油供應(yīng)。由于禁運，伊拉克石油出口數(shù)量有限。美國進(jìn)口的伊拉克原油已降為今年年中的每天僅十幾萬桶，今年伊拉克還曾停止油品出口整整一個月，也未影響美國國內(nèi)的供應(yīng)。 一旦美國向伊拉克開戰(zhàn)，全世界最大油產(chǎn)國沙特阿拉伯及科威特再三保證，盡管它們反對美國攻打伊拉克，為穩(wěn)定市場兩國也準(zhǔn)備增加產(chǎn)量來彌補伊拉克減少的原油供應(yīng)。但戰(zhàn)爭一起，人心動蕩局勢動亂。中東產(chǎn)油國將會重新考慮他們的石油政策。這種非市場因素對世界油價的影響是任何人都難以預(yù)料的。因此，要有充足的儲備，才能做到“手中有油，心中不愁”。 作為頭號石油消耗大國的美國也是最大的石油儲備國。2002年8月美國原油庫存為2.9億多桶，汽油庫存為2.1億桶，燃油為1.3億桶，總計約6.3億桶。占經(jīng)合組織總儲量的約四分之一，相當(dāng)于美國從歐佩克130多天的進(jìn)口總量。 日本也一直在增加石油儲備。日本國有石油公司和最大的私有煉油公司在今年夏天增加了儲備。日本政府估計，日本石油儲備足以維持170天的消費。國際能源組織也已經(jīng)要求26個成員國儲備相等于至少90天進(jìn)口量的石油。 不僅石油消費國，而且產(chǎn)油國也開始儲備石油。據(jù)科威特《火炬報》報道，波斯灣產(chǎn)油國已在區(qū)外建立緊急石油儲備，以應(yīng)對美國對伊戰(zhàn)爭給海灣地區(qū)乃至國際石油市場帶來的負(fù)面影響。有關(guān)國家已儲備了大約七千萬桶原油和煉油產(chǎn)品。科威特在海外的石油儲備量有1500多萬桶。儲藏地點包括美國東海岸、非洲和新加坡。 作為應(yīng)急措施，有的國家租用大型油輪用于緊急儲備。今年入夏以來，英國倫敦油輪租賃市場火爆，大型油輪的租賃供不應(yīng)求。 2005年中國石油進(jìn)口量將達(dá)到1億噸。到2020年，可能超過日本目前2.5億噸的水平，成為世界第一大石油進(jìn)口國。到2030年，中國石油的凈進(jìn)口量將從現(xiàn)在的每天200萬桶（約合27萬噸）增加到每天980萬桶（約合135萬噸）。 中國石油儲備現(xiàn)狀 僅按目前進(jìn)口量計算，每桶石油價格上漲五美元，中國人每天就要多花1000萬美元。顯然中國的石油安全正在受到威脅，中國不得不為中東局勢付出代價。更令人擔(dān)憂的是，中國至今還沒有一個完備的石油戰(zhàn)略儲備制度。目前中國石化企業(yè)的石油庫存量只能維持7天。 國際能源組織建議中國應(yīng)至少儲備5000萬桶原油（約690萬噸），相當(dāng)于目前25天的凈進(jìn)口量。即使如此，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該組織對成員國要求的90天進(jìn)口量儲備。中國并非國際能源組織成員國。即使達(dá)到25天進(jìn)口量的要求，也需16億美元的經(jīng)費，3年的時間才能實現(xiàn)。 據(jù)報道，中國正準(zhǔn)備設(shè)立戰(zhàn)略石油儲備，有關(guān)當(dāng)局將在年底向國務(wù)院遞交一個可行性報告。據(jù)透露，該報告將提出中國的戰(zhàn)略石油儲備在2005年應(yīng)達(dá)到600萬噸，相當(dāng)于中國去年進(jìn)口石油的十分之一。 中國對亞洲鄰國建立地區(qū)石油儲備的呼吁，做出了積極的回應(yīng)。最近在日本大阪舉行的國際能源論壇會場外，亞細(xì)安十國、日本、韓國和中國舉行了有關(guān)東亞東南亞石油保障問題的會談。這些國家同意應(yīng)盡快成立一個資源共享網(wǎng)絡(luò)。 中國石油儲備戰(zhàn)略 早在2001年3月，朱镕基就在九屆全國人大四次會議上首次正式提出實施國家石油戰(zhàn)略問題。此后，一個名叫“中國21世紀(jì)石油戰(zhàn)略”方案的擬定工作就開始了。最近，這個方案在國家經(jīng)委和計委聯(lián)合主持下基本敲定。根據(jù)這個方案，將建立國家能源委員會，在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)中國石油戰(zhàn)略體系的建設(shè)。為建立這樣一個體系，中國將在未來20年內(nèi)投入1000億美元的資金。 在“中國21世紀(jì)石油戰(zhàn)略”總體框架下，將建立國家石油儲備體系和石油安全保障體制。估計將用100億美元建立一個國家石油基金，構(gòu)建石油金融體系，參與全球石油期貨市場。此外，還包括建立石油運輸船隊和遠(yuǎn)洋護(hù)航力量，建立戰(zhàn)略儲備油氣田的勘探和開發(fā)等多元儲備戰(zhàn)略。 目前中國已經(jīng)確定將新疆，陜甘寧，川渝，青海四大油氣區(qū)作為四大戰(zhàn)略儲備田。將其中部分勘探好或開發(fā)好的油氣田封存或限量開采，作為戰(zhàn)略儲備資源。和國外通行的做法一樣，中國的石油儲備由政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。包括原油和成品油。儲備基地初步選在廣東大亞灣。 中國的能源儲備進(jìn)度嚴(yán)重滯后。按目前計劃，到2010年儲備量也只不過相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。