紡織品和服裝工業(yè)是菲律賓首要的出口工業(yè)，雇員人數(shù)達(dá)到數(shù)千名。現(xiàn)在是發(fā)展菲律賓的熱帶織品、增加國際競爭力的時(shí)候了，環(huán)境能源部將努力支持自然資源的研究和發(fā)展，但是，對(duì)于菲律賓紡織品服裝出口前景還是不容樂觀的?？梢哉f，由于菲律賓紡織品服裝業(yè)太過分依賴美國市場也是出口增長放緩的重要原因，更是未來菲律賓紡織品服裝出口的一個(gè)“殺手锏”。目前紡織品、服裝及其附件的出口確實(shí)是菲律賓商品出口的第二大支柱。 2001年菲律賓服裝及紡織品出口金額為29.74億美元，較2000年的31.75億美元衰退了6.32%。2002年，菲律賓紡織品服裝的出口額為28億美元，比2001年的29.74億美元下降約6%，特別是菲律賓2002年1—4月份的服裝和紡織品出口比2001年減少了18%，從2001年同期的9.8億美元降至8億美元。美國是菲律賓服裝和紡織品出口的主要市場，而2002年前4個(gè)月菲律賓對(duì)美紡織品出口下降幅度最大，達(dá)到23%，從2001年的7.5億美元降至5.8億美元。菲律賓有關(guān)部門認(rèn)為，“9.11”事件及全球經(jīng)濟(jì)不景氣是菲律賓2002年第一季度服裝和紡織品出口下降的主要原因。加之，菲律賓2002年1—7月份的服裝出口額僅為16.2億美元，比去年同期減少了將近10％。與此同時(shí)，而菲律賓的紡織品（服裝除外）出口額為5130萬美元，比2001年同期卻增加了28％。菲律賓貿(mào)易部長認(rèn)為，雖然2002年1—7月份的服裝出口額比去年同期有所減少，但出口形勢(shì)已比年初時(shí)有所好轉(zhuǎn)。菲律賓在無配額市場和普通市場拓展商機(jī)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤b訂單的增加。菲律賓1—7月份向無配額市場，如日本、阿聯(lián)酋、墨西哥和韓國的服裝出口達(dá)到2.01億美元，比2001年同期增加了3％。菲律賓服裝和紡織品出口局分析說，2002年1—7月份菲律賓紡織品出口的增加應(yīng)當(dāng)歸功于紡織品制造商投資更新染色和成衣設(shè)備，帶動(dòng)了紡織業(yè)發(fā)展。其實(shí)，造成菲律賓服裝類出口下降的主要原因是傳統(tǒng)出口市場需求不旺和市場競爭激烈，也就是說由于美國和日本經(jīng)濟(jì)沒有真正復(fù)蘇，以及中國、越南、孟加拉等國新的供應(yīng)商帶來的競爭，也會(huì)直接影響到菲律賓的紡織品服裝工業(yè)，畢竟美國和日本是菲律賓的主要貿(mào)易合作伙伴。菲律賓成衣出口商聯(lián)合會(huì)主席唐納·李“一針見血”地指出：菲律賓成衣出口商應(yīng)在美國以外尋找新市場，特別是東南亞鄰國，畢竟服裝是菲律賓第二大出口產(chǎn)品，僅次于電子產(chǎn)品，美國又是菲律賓服裝的最大出口市場，占菲律賓總出口的大約50%。 要知道，今后令菲律賓紡織品服裝業(yè)人士擔(dān)憂的問題已經(jīng)形成，那就是：菲律賓對(duì)美國的服裝出口份額已經(jīng)從1995年的第７位降至2001年的第11位，排名落后于印尼、孟加拉和洪都拉斯，來自菲成衣和紡織品出口商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國仍然實(shí)行紡織品進(jìn)口配額制度，菲律賓對(duì)美出口額排名呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。2001年菲服裝出口額為29.74億美元，其中26億美元來自配額市場。而這26億美元中，美國占78%，為22億美元。與此同時(shí)，墨西哥對(duì)美服裝出口卻從1995年的第３位升至2001年的第１位。中國對(duì)美服裝出口數(shù)量名列第３，出口金額名列第２。與中國對(duì)美出口的服裝產(chǎn)品相比，菲律賓產(chǎn)品平均要昂貴30%，而且交貨期要長60—90天。造成菲律賓產(chǎn)品貴的原因是：據(jù)菲律賓服裝商會(huì)透露，由于菲律賓服裝及紡織業(yè)受到生產(chǎn)力及生產(chǎn)效率低的影響，使得菲律賓紡織品的生產(chǎn)成本較國際上的部分生產(chǎn)國高30%。之所以使菲律賓在2002年下半年開始研擬一套方案，以期能確保菲律賓紡織業(yè)者，在3年后取消紡織品配額之后能繼續(xù)生存。菲律賓服裝商會(huì)羅仁沙那會(huì)長承認(rèn)，菲律賓國內(nèi)服裝業(yè)者的生產(chǎn)力不佳，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高昂，并使交貨期拖延，因而造成嚴(yán)重的后果。菲律賓服裝業(yè)者認(rèn)為要改善生產(chǎn)力、簡化進(jìn)出口手續(xù)、加強(qiáng)融資、積極開發(fā)市場等，才能使菲律賓紡織業(yè)繼續(xù)生存。 從工業(yè)能力來看，菲律賓紡織業(yè)創(chuàng)造增加值的能力較差，一般僅限于縫紉工序。同時(shí)，買方正將越來越多的工作交給原料提供商，而不是制造商。再者就是，到2005年，美國將取消給予菲律賓的服裝出口配額。屆時(shí)，出口到美國的菲律賓紡織品服裝將被征收17.5%的關(guān)稅，美國的這種策略一旦實(shí)施，對(duì)于菲律賓的紡織品服裝業(yè)而言，將會(huì)是雪上加霜。 菲律賓貿(mào)易官員2002年曾經(jīng)要求美國政府延長特惠貿(mào)易，允許菲律賓最大限度利用服裝配額出口美國市場。 菲律賓希望彈性服裝配額的最終期限從2002年的年底延長到2005年年底。彈性服裝配額允許服裝出口商將配額在其他服裝范疇內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。菲律賓通過彈性服裝配額每年可以向美國出口2.30億美元服裝。菲律賓官員說，他們要求延長貿(mào)易補(bǔ)償待遇，因?yàn)槊绹漕~的變化，將對(duì)菲律賓服裝工業(yè)造成不利影響。畢竟過去菲律賓紡織服裝出口工業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于出口配額。如2001年該國紡織服裝出口額達(dá)29.74億美元，其中26億美元，也就是相當(dāng)于總額的將近90%是來自于配額出口。而在這26億美元的出口額中76%（22億美元）是向美國市場出口的。其它配額來自于加拿大和歐盟國家。過去五年菲律賓紡織服裝出口總額為145億美元，其中105億美元（72%）是向美國出口的。再者，據(jù)有關(guān)專家認(rèn)為，距全球紡織配額取消的時(shí)間是越來越近了，菲律賓一旦失去這把保護(hù)傘，許多不利因素將導(dǎo)致該國產(chǎn)品平均價(jià)格比中國高出30%。 回顧歷史，菲律賓的紡織品和服裝工業(yè)嚴(yán)重依賴于進(jìn)口原材料，特別是合成纖維。近幾年，菲律賓的紡織和服裝工業(yè)穩(wěn)定的下降。因?yàn)檫@種原因使得菲律賓政府2002年決定恢復(fù)紡織品和服裝工業(yè)，提出了恢復(fù)的計(jì)劃，目的是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐奶烊焕w維和菲律賓熱帶織品的研究和發(fā)展，使他們實(shí)現(xiàn)商業(yè)生產(chǎn)，增加國際競爭力。菲律賓的一位參議員也曾經(jīng)要求政府進(jìn)行立法，要求為政府的140萬正式工人所作的制服必須利用當(dāng)?shù)氐牟计ズ腿玖?，目的是挽救苦苦掙扎的布匹和染色工業(yè)。參議員說，進(jìn)口的廉價(jià)布匹毀壞了菲律賓國內(nèi)的布匹和染色工業(yè)，為政府職員所作的制服必須利用當(dāng)?shù)氐牟牧仙a(chǎn)，例如；馬尼拉麻、龍舌蘭和其他熱帶植物和動(dòng)物。假設(shè)政府制定了這項(xiàng)法案，將產(chǎn)生若干新的工作崗位，并且綠色的布匹和染料比石油類的混合纖維對(duì)環(huán)境更有益。 今后，菲律賓政府為保證當(dāng)?shù)丶徔椆I(yè)的影響力、可靠性以及競爭力，不惜投資4億比索用于制定計(jì)劃的全面實(shí)施做投資，同時(shí)菲律賓政府也為服裝出口制定了一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到2005年，該國服裝出口額將達(dá)40億美元。此目標(biāo)是菲律賓工業(yè)貿(mào)易部（DTI）和紡織服裝出口委員會(huì)（GTEB）聯(lián)合擬定的。該國紡織工業(yè)部還制定了服裝出口改革一攬子計(jì)劃。DTI秘書Manuel A RoxasⅡ說，此計(jì)劃包括提高紡織行業(yè)的產(chǎn)量和技術(shù)，放寬一些行業(yè)政策，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施。RoxasⅡ還說，2004年底取消所有配額限制，美國出口市場就變成了完全競爭的市場，沒有任何規(guī)定約束。另外，菲律賓總統(tǒng)府還指令，規(guī)定菲律賓各政府機(jī)關(guān)及國營機(jī)構(gòu)等應(yīng)以菲律賓國產(chǎn)布料制作制服。政府希望藉這一指令刺激本國紡織業(yè)及成衣制造業(yè)的發(fā)展。因此，菲律賓紡織品服裝出口工作將任重道遠(yuǎn)！ (顧超英)