一、歐盟東擴(kuò)前后安徽對歐盟出口情況 　　今年5月1日，歐盟實(shí)現(xiàn)了其歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)張，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克和馬耳他10個國家正式加入歐盟大家庭。 　　擴(kuò)大后的歐盟成員國增至25個，消費(fèi)總?cè)丝谶_(dá)4.5億，國內(nèi)生產(chǎn)總值約10萬億美元，占世界的25%，對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，擴(kuò)大為歐盟增加了7500萬人口的大市場；經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量分別增至96130億歐元和18461億歐元，擴(kuò)大后的歐盟將成為全世界最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。 　　2003年我國對東歐十國出口18.8億美元（進(jìn)出口82億美元），出口主要商品為：服裝、面料、紗線、家紡用品、衣著附件；出口主要國家為：匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等。我省對歐盟九國出口（塞浦路斯為零）1115萬美元，出口主要商品為：兩紗兩布、家紡制品、服裝及服飾品等，出口主要國家為：波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞等。 　　1、市場擴(kuò)大，待遇優(yōu)惠。2001年-2003年三年間，我國對東擴(kuò)十國的紡織品服裝貿(mào)易出口始終保持著較快的增長，每年的出口增幅都超過對全球出口平均增幅。今年1-5月份我與歐盟進(jìn)出口貿(mào)易額已達(dá)657億美元，增長15%，已成為我貿(mào)易總額第一位。歐盟東擴(kuò)后，按2003年的出口規(guī)模，我對新歐盟市場出口總額將達(dá)105億美元，出口份額將達(dá)到13.3%，將超越美國，成為我出口第三大市場。如果考慮到加入歐盟后這些國家將享受到與原歐盟成員國相同的優(yōu)惠待遇，將為我出口企業(yè)帶來更多商機(jī)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將會進(jìn)一步發(fā)展和提長。 　　2、關(guān)稅降低，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。東擴(kuò)后，歐盟共同貿(mào)易政策、市場規(guī)則、行政手續(xù)及貿(mào)易操作程序等都將進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一和簡化，從而使我省紡織企業(yè)更加容易地進(jìn)入歐盟大市場，只要產(chǎn)品打入歐盟一個成員國，就可以進(jìn)入其他成員國市場。中東歐十國中，不少國家以紡織服裝業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。此前，這些國家對我國紡織品的進(jìn)口設(shè)置了極高的門檻，比如捷克的服裝增值稅高達(dá)22%。目前，中東歐十國已加入歐盟，歐盟共同關(guān)稅的規(guī)定將適應(yīng)于新入盟國家，新入盟的十國平均關(guān)稅已由9%降到歐盟現(xiàn)有成員國的4%。歐盟新成員國的配額總量已合并到歐盟中，這樣，新成員國的關(guān)稅將大大降低，從而有利于降低我省企業(yè)與新入盟國家的交易成本。同時，中東歐原本設(shè)置的貿(mào)易壁壘將按歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整甚至廢除， 　　3、收入提高，需求增加。隨著新入盟國家經(jīng)濟(jì)的增長，居收入會有較大提高，其購買力會隨之增加。多年來，中國的產(chǎn)品在新入盟的國家擁有較大競爭力和吸引力。可以預(yù)料，隨著新入盟國家公民收入的提高，對于中國產(chǎn)品的需求會有所增加。 　　4、積極“走出去”，搶占市場。歐盟東擴(kuò)后，新入盟的國家政局穩(wěn)定，社會治安好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件得到改善，這對我省準(zhǔn)備到那里開展業(yè)務(wù)的企業(yè)提供了更為有利的發(fā)展環(huán)境。隨著歐盟統(tǒng)一市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，歐盟對外來企業(yè)投資的吸引力將會進(jìn)一步上升，新成員國貿(mào)易和投資環(huán)境更為規(guī)范，更加符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，這將有利于我省企業(yè)積極“走出去”。擴(kuò)大在這些國家的投資，產(chǎn)品可以進(jìn)入整個歐盟國家，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大我省產(chǎn)品的市場份額。 　　二、歐盟東擴(kuò)對安徽省紡服出口的不利因素 　　1、配額限制，出口受阻。目前我對歐盟出口仍有41個類別的商品受至配額限制，按簽證額計達(dá)47億美元，占對歐出口的55%，同比增幅20%。目前新增十國已受到中歐雙邊紡織品配額限制。盡管今年年底歐盟將全部取消對我國紡織品出口的配額限制，但從今年5月份至12月，新成員仍將對我國出口的紡織品設(shè)置新的出口配額，這將會對我省紡織服裝出口帶來負(fù)面影響。歐盟紡織服裝業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)200萬，東擴(kuò)后將達(dá)250萬，該行業(yè)營業(yè)額2000億歐元，是世界第一大紡織品出口地區(qū)，同時還是第二大服裝出口地區(qū)（僅次于中國）。這對我國紡織服裝企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　根據(jù)歐盟東擴(kuò)紡織品補(bǔ)償配額數(shù)量和各企業(yè)2002年-2003年各相應(yīng)配額類別到“新增十國”的出口業(yè)績，商務(wù)部確定了歐盟東擴(kuò)紡織品補(bǔ)償配額業(yè)績分配類別的分配方案。我省共有28家企業(yè)獲得歐盟東擴(kuò)紡織品補(bǔ)償配額共17個類別，總金額為222.6多萬美元。其中紡織品為58.3萬多美元，占總金額的26%，服裝及制品為164.3萬多美元，占總金額的74%。獲得補(bǔ)償配額的國有企業(yè)17家，占比61%；民營企業(yè)9家，占比32%；三資企業(yè)2家，占比7%。在2003年新增配額的招標(biāo)中，我省共有22家企業(yè)參加了投標(biāo)，中標(biāo)3類別，可實(shí)現(xiàn)出口金額約52萬美元。在出口的紡織服裝中，棉紗線、臺（桌）布、毛浴巾占較高比重，這是我省的特色強(qiáng)勢產(chǎn)品，這對發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，加大開拓東盟市場都將起著積極推動作用。 　　2、價格下跌，訂單轉(zhuǎn)移。由于目前補(bǔ)償配額量在原歐盟配額總量的基礎(chǔ)上增加了50%，紡織服裝市場迅速擴(kuò)大，對西歐市場進(jìn)行了較大的沖擊，對我國紡織服裝出口及配額市場帶來巨大震動，東擴(kuò)十國新增配額增大了紡織服裝出口成本，目前出口價格大幅度下跌，許多東歐客戶還不太適應(yīng)新增配額費(fèi)用帶來的影響，憂慮重重，不愿輕易下單，有的在等待觀望，有的認(rèn)為價格太高，無利可圖，還有的客戶將訂單轉(zhuǎn)移到印度、巴基斯坦及東南亞地區(qū)等。我省部分獲得補(bǔ)償配額的企業(yè)有的抓住了市場機(jī)遇，落實(shí)了訂單，穩(wěn)定了客戶和市場，但也有的企業(yè)對市場突變敏感度低，應(yīng)變能力差，喪失了大好時機(jī)。 　　3、變數(shù)增多，競爭激烈。歐盟東擴(kuò)后，中國與歐盟貿(mào)易將出現(xiàn)許多變數(shù)，甚至?xí)槌韶?fù)面影響，全球跨國企業(yè)也可能因?yàn)闁|歐低廉的勞工成本，而把對中國的部分投資轉(zhuǎn)移到東歐，進(jìn)而提升東歐產(chǎn)品與中國產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力。此外，新加盟的國家可能改變過去與中國簽訂的雙邊協(xié)議，這也會對中國企業(yè)的出口產(chǎn)生不利影響。 　　4、措施苛刻，磨擦加劇。歐盟東擴(kuò)后，歐盟正在實(shí)施的配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、TBT、SPS等措施以及歐盟對進(jìn)口產(chǎn)品在安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)也將自動適用于新入盟國家，這些無疑都加大了中國商品進(jìn)入這些國家的難度，貿(mào)易磨擦也可能加劇。此外，出于在東擴(kuò)和2005年配額取消后對中國紡織品的擔(dān)心，歐盟出臺了《擴(kuò)盟后紡織服裝業(yè)的未來》的一系列救助其紡織服裝工業(yè)的政策措施。這個措施將直接導(dǎo)致我輸歐紡織品的減少，尤其以歐洲市場為主要出口對象的企業(yè)，受到的影響將更深。面對中國紡織品出口的壓力，歐盟一些成員國和行會紛紛向歐盟委員會施壓，要求保護(hù)歐盟紡織業(yè)，對中國實(shí)施“特保條款”。歐盟擴(kuò)大后，歐盟根據(jù)“特保條款”制定的限制中國紡織服裝業(yè)出口的一些“特限措施”將適用于10個新成員國。比如，歐盟委員會于自去年9月11日起正式實(shí)施的“2002/61/EC指令”（主要限制可釋出偶氮染料輕紡產(chǎn)品的進(jìn)口），從今年5月1日起也將適用于歐盟的10個新成員。這意味著中國對歐洲紡織品出口面臨的障礙增多了。 　　三、下一步工作措施 　　根據(jù)目前紡織服裝市場運(yùn)行態(tài)勢，針對圍繞我省紡織服裝出口嚴(yán)峻而緊迫的問題，結(jié)合此次歐盟東擴(kuò)的有利時機(jī)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作： 　　1、雖新入盟十國的關(guān)稅總水平下調(diào)大約5個百分點(diǎn)，但紡織品服裝等5%的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅會上升，而這些產(chǎn)品已是中國近年來對這些國家出口比較多的產(chǎn)品。因此我們應(yīng)加快對東擴(kuò)十國的市場研究，特別是對這些國家紡織服裝進(jìn)口政策的研究，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對措施。 　　2、充分利用外貿(mào)發(fā)展基金、市場開拓基金等支持手段，積極創(chuàng)造條件設(shè)立開拓東歐十國出口的專項資金，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大新東歐市場，緊緊抓住東擴(kuò)機(jī)遇；編寫《紡織服裝出口東歐市場指南》，為企業(yè)提供信息指導(dǎo)，同時盡快組織貿(mào)易小組，前往十國進(jìn)行市場考察、商品推銷并組織企業(yè)參加展銷會、博覽會等。 　　3、加大對反傾銷等措施的研究，特別是對“特別保障措施”和“紡織品特別限制措施”的研究，做好防范準(zhǔn)備工作。同時，針對歐盟“敏感商品清單”，采取積極針對措施。幫助企業(yè)加快企業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，全面提升產(chǎn)品檔次，使產(chǎn)品符合歐盟有關(guān)環(huán)境與生態(tài)技術(shù)法規(guī)的要求。 　　4、對我省出口規(guī)模較大，有發(fā)展?jié)摿Φ募徔椘髽I(yè)進(jìn)行摸底，篩選一至兩家作為試點(diǎn)，積極“走出去”，擴(kuò)大在這些國家的投資，充分利用這些國家紡織服裝基礎(chǔ)好、低廉的勞工成本、熟練的技術(shù)工及地理位置的優(yōu)勢，使我省紡織企業(yè)不僅能“走出去”，而且能“走得好”、“走得有效益”，力爭我省在東擴(kuò)十國有大的突破，確保我省紡織品對整個歐盟地區(qū)紡織出口的穩(wěn)定增長。 　　5、積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用電子商務(wù)盡快進(jìn)入東歐十國全球采購體系，逐步推廣網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，廣泛宣傳采用電子數(shù)據(jù)交換以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)科技手段的重要作用，不斷擴(kuò)大和運(yùn)用新的貿(mào)易方式，以便盡快建立穩(wěn)定的出口渠道。