今年以來，各地各部門認真貫徹加強和改善宏觀調控的各項政策措施，中國經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，總體上保持了良好的發(fā)展勢頭。國家發(fā)展和改革委員會有關負責人表示，下半年，中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，但必須看到經(jīng)濟運行中還存在一些需要高度關注的情況和問題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益顯露。 　?。ㄐ祟}）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長　群眾得到更多實惠 　　上半年中國國內生產(chǎn)總值同比增長９.５％。經(jīng)濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅達到１９.１％。投資過快增長勢頭繼續(xù)得到抑制，全社會固定資產(chǎn)投資增幅回落３.２個百分點。消費需求增長加快，社會消費品零售總額增速加快１.８個百分點。外貿(mào)進口和出口雙雙超過３０００億美元。價格漲幅趨緩，居民消費價格總水平上漲２.３％，漲幅回落１.３個百分點。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。 　　廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長９.５％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長１２.５％，增速分別加快０.８個和１.６個百分點。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)５９５萬人，完成全年目標的６６％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)２５８萬人。勞動者權益得到更好保護，各地陸續(xù)提高最低工資標準，有近２２００萬城市居民和５００多萬農(nóng)村居民得到最低生活保障救助。 　　協(xié)調發(fā)展出現(xiàn)積極態(tài)勢。今年各級政府對社會事業(yè)領域特別是農(nóng)村衛(wèi)生、教育等方面的投入進一步增加。疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設進展順利。中央免費教科書資助的貧困學生擴大到３０００萬人。西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造取得新進展，中部各省也發(fā)揮自身優(yōu)勢加快發(fā)展，一些資源加工和制造產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉移。全社會更加重視土地、淡水、能源、資源等的節(jié)約使用和集約利用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和企業(yè)取得初步成效。 　?。ㄐ祟}）體制改革力度明顯加大　結構調整邁出新步伐 　　國務院對今年體制改革工作進行了全面部署，一些多年醞釀的重點領域改革取得進展。 　　國有企業(yè)股份制和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進，鐵路和郵政體制改革開始啟動。針對農(nóng)村稅費改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內容的農(nóng)村綜合改革試點工作。出臺鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和配套措施，鐵路建設和運輸?shù)阮I域向非公資本開放。國有商業(yè)銀行股份制改造、股權分置試點等改革取得新突破，匯率形成機制改革邁出重要步伐，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。進一步理順資源價格，啟動煤電價格聯(lián)動機制，水價改革順利推進。 　　在宏觀調控引導和市場機制調節(jié)的共同作用下，工業(yè)結構加快調整，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)集中度提高，落后生產(chǎn)能力淘汰步伐加快，高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長的勢頭得到遏制。投資結構進一步調整，農(nóng)林牧漁、運輸?shù)刃袠I(yè)投資增幅擴大。特別是針對房地產(chǎn)領域存在的突出問題，國家加強市場引導和調控，使群眾反映強烈的一些地方房價過快上漲的勢頭得到初步遏制，上半年全國商品房平均銷售價格漲幅比一季度回落２.４個百分點。 　　各項支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺早、力度大、落實好，全年可減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負擔２１０億元，有效地調動了農(nóng)民種糧積極性。夏糧種植面積扭轉了連續(xù)７年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加５１２萬噸，早稻可望再獲好收成。種植業(yè)品種和區(qū)域布局進一步優(yōu)化。 　　上半年，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績。實踐證明，中央關于經(jīng)濟工作的方針政策是正確的，措施是必要、及時的。這不僅有利于全面完成“十五”計劃，而且為“十一五”期間的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。成績來之不易，需要倍加珍惜。 　?。ㄐ祟}）高度關注結構性矛盾 經(jīng)濟基本面不會改變 　　形勢越好，越要保持清醒的頭腦。必須看到當前經(jīng)濟運行中還存在一些需要高度關注的情況和問題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益顯露。 　　這些問題主要包括：糧食價格趨降、農(nóng)資價格上漲和自然災害偏重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來不利影響；投資規(guī)模依然偏大，４、５、６月份投資增幅逐月攀升；投資結構仍不合理，一些領域又出現(xiàn)了新的無序建設；房地產(chǎn)市場秩序混亂的問題還沒有解決；貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題比較突出；工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，企業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化；煤電油運總體形勢仍然偏緊。 　　這些問題產(chǎn)生的原因，一方面是受國內外經(jīng)濟和市場環(huán)境變化等因素影響，但更重要的是由于制約中國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、基礎脆弱的狀況尚未改變?，F(xiàn)行的財稅、金融、投資、土地管理制度還不完善，科學的發(fā)展觀和正確的政績觀在一些地方?jīng)]有得到很好落實，盲目投資和粗放增長的體制性因素還沒有消除。許多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，低端產(chǎn)品比重較大，難以適應成本上升和市場需求變化。 　　下半年，中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期。只要堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩(wěn)定因素也不會出現(xiàn)大的反彈，國民經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。關鍵是必須抓住時機，切實加大改革力度，加快推進結構調整，著力轉變增長方式，更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓，促進協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅實的基礎。