外經(jīng)貿(mào)專家預(yù)測(cè)紡織品磋商：延長(zhǎng)設(shè)限期換取有利基準(zhǔn)期 　　“如果中美各讓一步，那么結(jié)果極有可能就是中國(guó)嚴(yán)守242條款，紡織品受限到2008年底，比歐盟設(shè)限期長(zhǎng)一年，而美國(guó)則放寬對(duì)基準(zhǔn)期的限制，同意取跨年度的一年期為基準(zhǔn)期?！敝袊?guó)世貿(mào)組織常務(wù)理事周世儉分析說(shuō)，這可能是雙方的一個(gè)妥協(xié)點(diǎn)。 　　8月30日-31日即將在北京進(jìn)行的中美紡織品第四輪磋商，有望達(dá)成關(guān)鍵性協(xié)議，但“這還是取決于中美彼此能做出多大讓步”。 　　“取得突破的可能性為51%” 　　27日，商務(wù)部發(fā)布消息稱，中美雙方約定于8月30日-31日在北京進(jìn)行紡織品第四輪磋商。31日美國(guó)將正式做出是否設(shè)限6類紡織品的決定。商務(wù)部有關(guān)官員表示，由于設(shè)限在即，此輪磋商較第三輪更為關(guān)鍵，出席磋商的代表規(guī)格也將可能升級(jí)為副部或正部級(jí)。周世儉表示，確有聽聞第四論談判級(jí)別有可能升級(jí)為部級(jí)，“相較第三輪副司級(jí)的技術(shù)層面談判，第四輪談判確有可能促成最終協(xié)議”。商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，第四輪磋商“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的可能性有51%”。他解釋說(shuō)：“一方面，三、四輪磋商的時(shí)間間隔非常短，另一方面，第三輪磋商后美方表態(tài)也比中方更為積極樂(lè)觀，相信雙方會(huì)加快細(xì)節(jié)協(xié)商的進(jìn)程，而談判也已臨近最后決斷時(shí)刻。”他同時(shí)也表示，不排除另一種可能：也即雙方在第四輪磋商中就主要問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，到胡錦濤主席9月訪美時(shí)，由中美兩國(guó)元首共同簽署有關(guān)協(xié)議。 　　雙方分歧焦點(diǎn)——基準(zhǔn)期 　　周世儉認(rèn)為，“雙方談判目前還是卡在基準(zhǔn)期上面”。他表示，增長(zhǎng)幅度上雙方雖然有分歧，但“問(wèn)題都還不大”?！盎鶞?zhǔn)期的確定才是至關(guān)重要的問(wèn)題，如果不能把基準(zhǔn)期問(wèn)題談下來(lái)，即使美國(guó)把每年允許的增長(zhǎng)幅度從7.5%調(diào)高到12.5%也都沒(méi)有多大意義。”他介紹，美方一直要求以2004年1月1日到2004年12月31日作為“過(guò)去一年”的基準(zhǔn)期。但是由于過(guò)去一年紡織品貿(mào)易尚處在配額限制下，如果以這段時(shí)間的出口額做基數(shù)的話，中國(guó)紡織品輸美的增長(zhǎng)將大受限制。而今年上半年由于配額取消，中國(guó)紡織品出口出現(xiàn)井噴，因此，中方堅(jiān)持要求應(yīng)取跨年度的一年期為基準(zhǔn)期。而中歐協(xié)議對(duì)基準(zhǔn)期的確定就是從2004年4月1日到2005年3月31日。周世儉表示：“如果不能把井噴后的增長(zhǎng)數(shù)作為以后計(jì)算增長(zhǎng)的基數(shù)，那么中國(guó)紡織企業(yè)就根本拿不到什么實(shí)惠?！倍叭喺勁卸紱](méi)能把基準(zhǔn)期的問(wèn)題拿下來(lái)，也足以看出中美雙方在這一問(wèn)題上的堅(jiān)持。 　　雙方最后一個(gè)妥協(xié)點(diǎn) 　　周世儉表示，任何談判最后都還是會(huì)找到一個(gè)妥協(xié)點(diǎn)，就這次來(lái)看，結(jié)果極有可能是：在時(shí)間上，美國(guó)要求中國(guó)嚴(yán)守242條款，那么我國(guó)紡織品受限將到2008年12月31日才能結(jié)束，這較中歐協(xié)議的設(shè)限期延長(zhǎng)一年；而美國(guó)方面則會(huì)應(yīng)中國(guó)要求放寬對(duì)基準(zhǔn)期的限制，同意取跨年度的一年期為基準(zhǔn)期?！斑@樣的結(jié)果雖然有點(diǎn)委屈，因?yàn)樵?005年紡織品配額取消后，除中國(guó)以外的所有WTO國(guó)家都不受配額限制。但是，畢竟當(dāng)時(shí)為了盡快加入WTO，我們無(wú)奈地簽署了這么一個(gè)242條款！所以，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯不止一次說(shuō)‘限制你是我的權(quán)利’?！敝苁纼€說(shuō)：“不過(guò)，如果中方能夠拿下基準(zhǔn)期，那也算是給企業(yè)拿到了實(shí)惠！限制期內(nèi)每年的出口增長(zhǎng)量可以多一些，不過(guò)代價(jià)就是受限時(shí)間也就更長(zhǎng)一些。如果最后能夠達(dá)到這個(gè)妥協(xié)點(diǎn)，那也算是雙贏了?！? 　　摩擦暗藏移民問(wèn)題 　　周世儉表示，歐美其實(shí)都是想把中國(guó)限制在一個(gè)可限制的范圍內(nèi)。6月11日簽署的中歐協(xié)定被歐盟貿(mào)易委員曼德爾森稱為“三贏”，即中歐以及其它生產(chǎn)紡織品的發(fā)展中國(guó)家三贏?！八^的發(fā)展中國(guó)家，其實(shí)是指東盟、土耳其以及北非，這些地區(qū)都生產(chǎn)紡織品，而歐盟的非法移民也主要來(lái)自這里。這些地區(qū)的人就業(yè)狀況改善，歐盟的非法移民問(wèn)題就不那么頭痛了?！倍谶@一點(diǎn)上，美國(guó)的考量也和歐盟類似，“美國(guó)限制中國(guó)的紡織品不是為了保護(hù)本國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)，而是為了給中美、拉美的工人多一些就業(yè)機(jī)會(huì)，以減少來(lái)美的非法移民。此外，美國(guó)的毒品也主要來(lái)源于拉美，如果能夠利用紡織品問(wèn)題增加該地區(qū)的就業(yè)，從而減少毒品種植的話，那么美國(guó)的毒品問(wèn)題也可以得到一定控制?！薄爱?dāng)然，中美的紡織品問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有中歐那么簡(jiǎn)單”，他表示，“中美紡織品還是一個(gè)政治問(wèn)題，一個(gè)外交問(wèn)題，美國(guó)是希望借此壓中國(guó)的人民幣升值，壓中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，甚至是朝鮮核問(wèn)題等其它外交問(wèn)題上中國(guó)的立場(chǎng)?！?/font>