廣東省絲綢（集團）公司用五年時間七種方式完成了屬下８５戶企業(yè)中８０戶的股份制改造工作，打出二級企業(yè)改制的“組合拳”，改制企業(yè)中７９家實現(xiàn)盈利，集團外貿(mào)進出口增長１４０％，達１５億美元，絲綢紡織出口位居全國前列；國家所有者權益增長５２％，利潤增長４７２％。今年１－７月集團進出口總值達９．６億美元，其中出口８．５億美元，比上年同期增長２０％，經(jīng)濟效益增長２３％。廣東省黃華華省長不久前在該集團調(diào)研時指出，廣東省絲綢集團的改革、發(fā)展卓有成效，取得了顯著成績。一個很成功的經(jīng)驗，就是以股份制為核心內(nèi)容的改制工作搞得好，其經(jīng)驗應在全省推廣。 　?。保梗梗衬挈h的十四屆三中全會提出國有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為改革方向以來，一直在推進國企的股份制、公司制改革。十幾年的時間里，大大小小的國有企業(yè)們都在進行著多種形式的改革實踐，遇到了各種各樣的問題，也探索出不少經(jīng)驗。記者在廣東采訪時了解到，廣東省絲綢集團以股份制為核心內(nèi)容的改制工作做得很有成效，特別是在二級企業(yè)、二級集團的改制過程中摸索出七種形式，打出的組合拳具有創(chuàng)新性，得到了廣東省政府的肯定并將在全省進行經(jīng)驗推廣。 　?。玻埃埃澳辏翟率跈嘟?jīng)營以來，該集團積極探索能極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制度多種實現(xiàn)形式，并結合集團的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實際，遵循“有進有退，一司一策”的原則，積極推進屬下企業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權改革工作。截止２００５年初，授權經(jīng)營的８５戶企業(yè)中已實施改制８０戶，占集團所屬企業(yè)９４％。據(jù)介紹，該集團首先對屬下企業(yè)進行了清產(chǎn)核資和調(diào)查摸底工作，發(fā)現(xiàn)子公司好、中、差各占三分之一，相當部分企業(yè)呈現(xiàn)資產(chǎn)惡化的趨勢。按照重在改制、重在質(zhì)量、重在發(fā)展的原則，對子公司實施重組、改制或退出。集團作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表，在改制企業(yè)的股權設置上除集團控股、參股外，推行企業(yè)經(jīng)營者骨干和職工參股和引入民營企業(yè)及外部戰(zhàn)略投資者，實行股權多元化。在國有產(chǎn)權管理和企業(yè)改制過程中，該集團認真處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，依法操作，規(guī)范運行，切實維護廣大職工的合法權益；依法保護債權人權益，防止國有資產(chǎn)流失；堅持改革方向，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改制工作；按照《公司法》建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在劣勢企業(yè)的退出工作中，該集團專門成立劣勢企業(yè)退出辦公室，嚴格執(zhí)行廣東省政府有關劣勢企業(yè)退出政策文件，穩(wěn)步推進，把思想政治工作做深、做細、做到位。在資金籌措方面，采取“三個一點”即企業(yè)自籌、集團統(tǒng)籌和省財政撥款的辦法來解決安置資金問題，　共分流安置職工２８６３人，發(fā)放補償金５１６７萬元。在近五年的時間里，根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，８０戶企業(yè)的改制分別采取了主體重組改制、整體改制等七種形式。 　　一、主體重組（部分改制）。集團本部母公司沒有法人資格的８個分公司，改制為由集團控股，員工參股的有限責任公司。這種形式共改制設立集團控股８戶有限責任公司和１戶股份有限公司，集團持股４０％－６７％。 　　二、整體改制。企業(yè)經(jīng)過中介機構評估，以凈資產(chǎn)出資與經(jīng)營班子和員工投資組建有限責任公司。改制后企業(yè)整體承接原企業(yè)的資產(chǎn)和債權債務。三、風險抵押經(jīng)營。對資產(chǎn)量大暫時難按股份制改造的企業(yè)，由經(jīng)營班子拿出一定額度的風險金，作為１年期或幾年期經(jīng)營的抵押，如果在經(jīng)營期內(nèi)發(fā)生虧損或達不到考核的指標要求，則按合同的約定部分或者全部扣減抵押風險金的一種管理辦法。四、整合重組。即將生產(chǎn)經(jīng)營品種、業(yè)務相同或相近的同類型企業(yè)，整合在一起組建有限責任公司。如集團屬下１２戶蠶種場（所）整合組建絲源蠶業(yè)有限公司。 　　五、破產(chǎn)重組。即將已嚴重資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)，再根據(jù)企業(yè)所在地的實際情況，重組多元投資主體的有限責任公司，對破產(chǎn)企業(yè)實施整體收購或部分收購，集團持股　?。常矗ヒ唬担矗?。六、“建新租舊”租賃經(jīng)營。即將已嚴重資不抵債或基本停止運作企業(yè)實施關閉，人員按政策安置，企業(yè)的整體資產(chǎn)或部分有效資產(chǎn)，租賃給由集團公司與企業(yè)經(jīng)營者和員工出資發(fā)起設立的有限責任公司（主要是有一定的資源條件，同時又符合集團發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)），或是由原企業(yè)員工自愿出資發(fā)起設立有限責任公司。采取“建新租舊”這種改制方式有２１戶，集團持股１０％－５１％。七、關閉破產(chǎn)。即企業(yè)依照《破產(chǎn)法》的法定程序向所在地人民法院申請破產(chǎn)或企業(yè)實施停業(yè)關閉的改制形式。這種形式主要是嚴重資不抵債的劣勢企業(yè)。與授權經(jīng)營前的１９９９年相比，該集團外貿(mào)出口由５．３億美元上升至２００４年１２．９億美元，同比增長１４０％；蠶繭生產(chǎn)由２５萬擔發(fā)展到５６萬擔；企業(yè)資產(chǎn)狀況持續(xù)向好，２００４年與２００１年授權經(jīng)營考核資產(chǎn)基數(shù)相比，企業(yè)總資產(chǎn)增長４４％，國家所有者權益增長５２％，利潤增長４７２％，國有資產(chǎn)保值增值率考核優(yōu)秀。四年累計創(chuàng)造稅利２３．８７億元，社會貢獻總額１６．６４億元。五年來，該集團先后榮獲商務部“中國外貿(mào)企業(yè)信用體系指定示范單位”、“廣東省先進集體”等上百個企業(yè)集體榮譽稱號，十幾戶子公司被授予省市級“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。 　　二級企業(yè)的改制成功，同樣產(chǎn)生了極大的社會效益。在紡織行業(yè)中，絲綢業(yè)的特點表現(xiàn)在原料端連著千萬戶農(nóng)民，銷售端則以國際市場為主。廣東絲綢集團的前端是３０多萬農(nóng)戶１００多萬人口，年出口額超過１２億美元，可謂是廣東最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在改制過程中，經(jīng)濟較落后山區(qū)的絲綢企業(yè)破產(chǎn)后集團還是通過參股的形式實施重組，讓當?shù)氐男Q桑生產(chǎn)、加工得以繼續(xù)甚至擴大，解決了大量的勞動力就業(yè)，扶持了地方經(jīng)濟。在一些地區(qū)還讓當?shù)氐拿駹I企業(yè)加入進來，真正發(fā)揮出作為省屬大型國有企業(yè)的帶動引導作用。 　　據(jù)了解，雖然該集團已基本完成改制工作，企業(yè)運行狀況良好，但目前看來仍存在一些問題亟待解決：一是由于部分地區(qū)國企改革改制的政策不配套，致使集團所屬各地改制企業(yè)的部分離退休人員移交和屬地化管理尚未解決。二是由于資金和政策等方面的原因，部分改制企業(yè)的員工沒有進行身份置換，沒有領取解除勞動關系經(jīng)濟補償金和補繳所欠社保金，影響企業(yè)進一步深化產(chǎn)權制度改革。三是戰(zhàn)略投資者的引進不足，相當部分的改制企業(yè)在持股結構、持股方式和經(jīng)營者、經(jīng)營班子持股比例等方面仍需進一步深化改革和調(diào)整。四是部分改制企業(yè)運作還不夠規(guī)范，“三會四權”制度和產(chǎn)權代表報告制度在實施過程中存在不同程度的問題。五是企業(yè)退出仍顯通道不暢，破產(chǎn)難度大，企業(yè)銷號問題在相當長時間內(nèi)仍難解決。