中國(guó)與美國(guó)、歐盟的紡織品特保爭(zhēng)端爆發(fā)至今已經(jīng)將近兩個(gè)月了。眼下，又一輪中歐談判剛剛談完，中美談判加談了半天，最終也還是以失敗告終。 這場(chǎng)一波三折的貿(mào)易糾紛引起了全世界的廣泛關(guān)注。然而，在這場(chǎng)對(duì)方聲稱依據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第２４２條款挑起的爭(zhēng)端中，我國(guó)迄今只是通過(guò)雙邊渠道與對(duì)方開展交涉，甚至根本就沒(méi)有作出是否向世貿(mào)組織申訴的表示。 雖然不少歐美人士也不否認(rèn)《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》２４２條款在本質(zhì)上的不公平，但與美、歐國(guó)內(nèi)法相比，世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則相對(duì)合理。但在雙邊框架下交涉，我們很難遏制對(duì)方依據(jù)其國(guó)內(nèi)法行事。業(yè)內(nèi)ＷＴＯ專家建議，我國(guó)不妨換一種方式，將紡織品爭(zhēng)端推向世貿(mào)組織，在多邊環(huán)境下尋求公平解決。 上訴到WTO利用爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問(wèn)題？ 根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，美、歐這次挑起紡織品“特保”爭(zhēng)端，無(wú)論是在程序方面，還是在進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認(rèn)定方面，都存在明顯的瑕疵，美國(guó)的做法違規(guī)之處更多。美國(guó)單方面認(rèn)為中國(guó)紡織品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，在沒(méi)有向中國(guó)提請(qǐng)磋商的條件下對(duì)中國(guó)進(jìn)行紡織品“特保”政策，完全違背了２４２條款規(guī)定的程序，況且美、歐都未能提出有說(shuō)服力的上述全部數(shù)據(jù)。 現(xiàn)在歐盟吃到了自己醞釀的苦果后希望與中國(guó)再次談判。中國(guó)商務(wù)部９月１日下午證實(shí)，中美第四輪紡織品磋商已經(jīng)結(jié)束，中美未能達(dá)成一個(gè)“更廣泛的協(xié)議”，將擇日再談。 對(duì)此，有專家尖銳地表示：“事情一開始，我們就不應(yīng)該與歐盟和美國(guó)談，在紡織品配額全面取消的情況下，我們憑什么再給他們?nèi)甑倪^(guò)渡期？” 現(xiàn)在連商務(wù)部下屬的研究院也有專家明確表示不支持現(xiàn)在商務(wù)部的雙邊談判戰(zhàn)略，“商務(wù)部在公開場(chǎng)合說(shuō)與歐盟簽訂備忘錄是‘雙贏’，但拿什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判？談判出來(lái)的結(jié)果自己說(shuō)自己好我們可以理解，但只有用ＷＴＯ的標(biāo)準(zhǔn)去衡量后才能說(shuō)是否是雙贏?！? 上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心的李月印，當(dāng)時(shí)是中國(guó)ＷＴＯ紡織品與服裝協(xié)定烏拉圭回合談判的主力代表，他就主張中國(guó)主動(dòng)“向ＷＴＯ告狀”，因?yàn)椋祝裕系脑瓌t就是“不告不理”，“上升到ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制，過(guò)程曠日持久且最后未必就能贏，這可能是一方面。但沒(méi)有上訴怎么就知道一定會(huì)輸呢？” 而且，“由于美國(guó)明確規(guī)定其國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法，在世界大國(guó)中遵守國(guó)際承諾的記錄最糟糕，我們?nèi)绻晃秾で箅p邊解決方案，只會(huì)讓自己陷入極度的被動(dòng)之中?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士介紹說(shuō)，美國(guó)發(fā)動(dòng)此次爭(zhēng)端所依據(jù)的《１９７４年貿(mào)易法》４２１條款嚴(yán)厲程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》２４２條款，《１９７４年貿(mào)易法》規(guī)定“在沒(méi)有再次申訴的情況下，該數(shù)量限制的期限不應(yīng)超過(guò)１年”，這意味著美國(guó)可以反復(fù)申訴，反復(fù)采取特保措施，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)把世貿(mào)組織曠日持久的爭(zhēng)端解決機(jī)制納入選擇。 談判陷入被動(dòng)乃商業(yè)文化差異所致 北京ＷＴＯ事務(wù)中心一位不愿透露姓名的專家指出：“中歐協(xié)議談了１０種紡織產(chǎn)品，中美要談１９種，這是擴(kuò)大限制，將很不利于中國(guó)，我們不應(yīng)該去和他談這個(gè)，應(yīng)該就事論事?！崩钤掠”硎?，我們只能和美國(guó)展開特定的產(chǎn)品磋商。要知道，特保是針對(duì)單個(gè)產(chǎn)品或某些“受損害”的產(chǎn)品而言的，不是如美國(guó)希望的“一攬子產(chǎn)品”。 據(jù)有關(guān)人士透露，以前參與多邊談判的一些資深專家都離開了商務(wù)部；與美國(guó)的一次次談判，代表團(tuán)中都幾乎沒(méi)有產(chǎn)業(yè)界人士，上一次舊金山談判和此次第四輪談判就是這樣。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)都明確告訴記者，他們都沒(méi)有參加這兩次談判?！斑@就不好說(shuō)從根本上維護(hù)了產(chǎn)業(yè)的利益，商務(wù)部是要代表整個(gè)國(guó)家利益的?！币晃徊辉竿嘎缎彰模祝裕蠈＜覍?duì)記者說(shuō)，當(dāng)然并不是產(chǎn)業(yè)界不去，商務(wù)部就不代表他們的利益，但這是兩個(gè)不同的問(wèn)題?！艾F(xiàn)在只聽見歐、美的產(chǎn)業(yè)界在叫喚，在國(guó)際上就是沒(méi)有聽見中國(guó)紡織企業(yè)界的任何聲音?！?/font>