“誰在搶關(guān)”與“為何搶關(guān)” 　　幾乎從一開始，中歐政府都不約而同把矛頭對準了搶關(guān)的企業(yè)。那么，誰是這場“搶運風(fēng)潮”的主角？ 　　“我們公司沒有一件產(chǎn)品在里面，因為我不會去賭博?！敝屑弴H成衣公司綜合科的李靈敏對《財經(jīng)》說，盡管握有配額，但這家大型紡織品企業(yè)中紡旗下的子公司并沒有加入到搶運狂潮。　　 　　一位紡織業(yè)界資深人士告訴記者，拉動此次空檔期出口高增長的主要是民營企業(yè)，大部分國有企業(yè)則持觀望態(tài)度?！坝械拇笮蛧匈Q(mào)易公司出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，反而減緩了出口?！薄　? 　　最新的紡織品海關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一說法。今年1月到6月，國有企業(yè)出口紡織服裝158.27億美元，僅比上年同期增長1.77％；差不多同一時期（今年1月至7月），國有企業(yè)出口紡織服裝的出口增幅甚微，為193.4億美元，僅比上年同期增長1.95％。大量的增長來源于私營企業(yè)，其同期出口額達157.26億美元，比上年增長67.05％?！　? 　　民企之所以敢冒這樣的風(fēng)險搶關(guān)，除了利潤因素，另一個動力是為了爭奪2006年的配額?！捌髽I(yè)以為明年會跟今年的做法一樣，采取申領(lǐng)制?！币晃簧虅?wù)部有關(guān)人士告訴《財經(jīng)》，“所以要多出口，爭取明年更多的配額?！薄　? 　　按照今年6月19日出臺的《紡織品臨時出口管理辦法》，企業(yè)2005年的出口配額，主要取決于2004年6月到2005年5月的出口量和出口額，出口量越大，則來年獲得的配額就越多。 　　在紡織品一體化之前，傳統(tǒng)上配額的分配傾向于國有大中型企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)。配額不夠的企業(yè)，采取招標或購買其他企業(yè)手里剩余的配額。但是，此次的出口管理辦法不僅摒棄了招標方式，也堅決杜絕配額的買賣。此管理辦法的執(zhí)行截至今年年底，對于過去出口基數(shù)不大的企業(yè)，在有限的時間里盡量做大出口實績，便成為爭取明年配額的現(xiàn)實選擇?！　? 　　在諸多因素的合力之下，即使到今年7月20日管理真空期結(jié)束后，中國輸歐紡織品的出口量依然像滾雪球一般不斷增長。到7月29日，根據(jù)歐盟海關(guān)的數(shù)據(jù)，第五類產(chǎn)品套頭衫的清關(guān)率已達147.88％，T恤衫、梭織褲子、女士襯衫、胸衣、亞麻布等產(chǎn)品的清關(guān)率都超過50％?！　? 　　此時，中歐雙方都已意識到問題的嚴重性。代表零售商利益的歐洲商會多次發(fā)表聲明，要求對壓港貨物放行。瑞典等四國貿(mào)易部長在《金融時報》聯(lián)合撰文，要求歐盟解決問題。 　　中國也多次召開政府各部門與企業(yè)的聯(lián)合會議，商討對策。但是，雙方的分歧太大。歐方提出大量調(diào)劑套頭衫明年的配額，這個“寅吃卯糧”的主意遭到中方的拒絕。 　　8月9日，褲子的出口也在套頭衫之后沖破今年的配額上限； 　　8月19日，女士襯衫被禁止通關(guān)； 　　8月22日，T恤衫、胸衣以及亞麻紗均遭遇封關(guān)。截至8月24日，中國輸歐連衣裙成為又一個配額“見頂”的產(chǎn)品，這意味著中歐協(xié)議下十類產(chǎn)品中，已有七類的配額被用完。 　　重啟談判已經(jīng)刻不容緩。 “馬拉松式”談判 　　8月25日晚上8點多，中歐在北京舉行壓港問題的談判。這是一次技術(shù)級磋商。雙方代表，分別為中國商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華、歐盟貿(mào)易救濟司司長維尼格等官員。 　　據(jù)參與談判的商務(wù)部人士告知，此輪談判的主要內(nèi)容在于分清責(zé)任，“討論這個問題怎么產(chǎn)生的?！? 　　據(jù)記者了解，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以厘清，給談判增加了難度。其主要原因，正是中歐的統(tǒng)計原則沒有對接；同時，數(shù)據(jù)每天都在發(fā)生變化，也使確認變得更加困難。 　　8月29日，被寄予極大希望的談判最終低調(diào)收場。當(dāng)天，曼德爾森在布魯塞爾發(fā)表聲明，宣布已給歐盟成員國遞交提案，要求對壓港貨物盡快放行；9月1日，曼德爾森再次敦促成員國盡快同意他的提案。但是，提案最終沒有通過?！　? 　　談判的失敗，給漸行漸近的中歐工商峰會蒙上了一層陰影，但中歐的聯(lián)絡(luò)并未間斷?！按蠹叶际钦J真的，想把這個事情解決好?！币晃粎⑴c談判的商務(wù)部人士告訴記者。到9月2日和9月3日，歐盟使館終于給中國商務(wù)部發(fā)去了所需的數(shù)據(jù)。很快，消息傳來，曼德爾森將赴北京參加中歐峰會，并繼續(xù)就壓港之事談判?！　?月4日上午10點半，北京飯店的18層北京廳。剛下飛機的歐盟貿(mào)易專員曼德爾森一行十余人直接步入談判廳。 　　“他們很急切，連時差也沒有倒，有的人談著談著就打瞌睡了?！苯咏勁械募徔椘愤M出口商會副會長曹新宇回憶說。到中午12點多，解決問題的基本原則已經(jīng)談妥。匆匆用過一些點心后，雙方的技術(shù)官員開始在幾個小圓桌拼起來的桌子上核對細節(jié)和數(shù)據(jù)，直到下午5點多，才核對完畢?！　? 　　然而，布魯塞爾的歐盟紡織品委員會對中方的方案依然持有異議?！八麄兿Ｍ罅縿佑?006年、2007年的類別配額，并且只用同一類產(chǎn)品的配額?！币晃簧虅?wù)部談判人士回憶說，“但我們認為這樣靈活性比較小，所以不斷爭執(zhí)。”　　 　　在技術(shù)官員核對數(shù)據(jù)的時候，曼德爾森抽空參加了凱賓斯基飯店舉行的歐盟商會新聞發(fā)布會。盡管發(fā)言中沒有談及紡織品，但是曼德爾森手指前方，語帶雙關(guān)地說：“中歐會達成一個框架性協(xié)議，但我已經(jīng)沒有耐心了，我希望在某些問題上中歐可以走得更快一點。” 　　晚上7點，薄熙來部長、高虎城副部長等重新回到談判桌前。期間，中歐官員數(shù)次休會，各自回到自己房間進行商議?！皡f(xié)議將達成”的消息不斷傳來，談判廳外甚至一度擺上了簽字桌和鮮花，雙方的新聞官也趕到現(xiàn)場。然而，被攪動的媒體在興奮了一陣后再度失望。　　 　　次日凌晨2點多，歐盟代表團和商務(wù)部新聞發(fā)言人先后向守候的媒體表示，由于在某些問題上存在分歧，雙方將繼續(xù)磋商。據(jù)談判人員事后回憶，因為“一個很小的問題僵持在那里了”，雙方一直努力到凌晨4點，“大家都覺得沒有辦法談成了?！币晃粎⑴c談判的官員告訴《財經(jīng)》?！　? 　　此時，曼德爾森提出早晨8點繼續(xù)談判。盡管已經(jīng)疲憊不堪，但中方談判團的很多人并沒有回家，而是在辦公室過了一夜，等待接踵而至的談判。 　　9月5日上午8點，薄熙來與曼德爾森再度開談。當(dāng)天下午，兩人出現(xiàn)在中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會會場。 　　峰會上，人們從領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言中聽到了談判接近成功的信號。一向作風(fēng)嚴謹?shù)臏丶覍毧偫碓谥袣W工商峰會上特別脫稿指出，中歐紡織品貿(mào)易摩擦只是暫時性和局部的問題，不會損及雙方商務(wù)關(guān)系。曼德爾森則表示，歐盟應(yīng)該鼓勵自由貿(mào)易，而不應(yīng)視中國為威脅。簡短的發(fā)言之后，曼德爾森離開會場繼續(xù)談判。　　 　　到下午3點多，雙方的文本內(nèi)容已經(jīng)基本確認；4點，神情疲憊的薄熙來出現(xiàn)在中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會。他將布萊爾首相、巴羅佐主席、胡錦濤主席、溫家寶總理比喻為“性能良好、功率強大的發(fā)動機”，推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。　　 　　當(dāng)晚21點，中國商務(wù)部部長薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在剛剛達成的紡織品協(xié)議上簽上了名字。持續(xù)了一個多月的中國紡織品壓港危機終于走向和解。