“五五分責(zé)”的確切含義 　　《磋商紀(jì)要》宣布，對超出6月11日中歐紡織品諒解備忘錄協(xié)議數(shù)量的部分，中歐將各自承擔(dān)其簽發(fā)的許可證數(shù)量；對于雙方都沒有發(fā)放許可證的滯港產(chǎn)品，中歐將平均分擔(dān)責(zé)任?！　? 　　“五五分責(zé)”的最終結(jié)果是：歐盟將增加4375萬件（套）紡織品配額，中方則通過調(diào)劑今年剩余的棉布配額和借用2006年的部分配額，來承擔(dān)另外的4375萬件（套）。 　　根據(jù)協(xié)議，共有三大類產(chǎn)品將借用2006年配額，總借用量為2.4944萬件，其中毛衫借用9985千件，褲子借用9149千件，胸衣借用5810千件。其余部分均通過調(diào)劑其它受限產(chǎn)品的配額解決：棉布由于使用量最少，分別調(diào)節(jié)給T恤衫427.01萬件、毛衫1382.4萬件、女士襯衫63.68萬件、連衣裙6.81萬件、亞麻紗8.47萬公斤?！　? 　　協(xié)議以調(diào)劑為主、少量借用2006年配額的方式，獲得了中國紡織業(yè)界的普遍肯定。簽訂第二天，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇公開表示，通過類別調(diào)劑的解決方式，一方面提高了相關(guān)類別數(shù)量的使用率，使得配額可以百分之百地用完，不至于浪費，另一方面可增加附加值?！　? 　　紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱也認(rèn)為，少量借用明年配額的部分，在中國紡織品出口中只占很小的部分，沒有太大的影響。 　　然而，《磋商紀(jì)要》并沒有把歐盟新增配額計入基數(shù)，這使得國內(nèi)紡織業(yè)界頗為失望?！拔覀円恢标P(guān)心的一個問題是，借用的這一塊能不能通過其他方式補(bǔ)上。”孫淮濱對《財經(jīng)》說，如果能將今年增加的配額量列入今年的基數(shù)，則明年的配額就相應(yīng)增加了，相當(dāng)于補(bǔ)償了對明年造成的損失?！　? 　　此前，由于大部分壓港貨物的貨款已經(jīng)付清，且歐方在壓港問題上責(zé)任較大，許多貿(mào)易專家認(rèn)為，這一次談判中方手中的牌更大，也因此希望在解決壓港問題的同時，能為明年出口盡量拓展空間。但現(xiàn)在看來，《磋商紀(jì)要》意在止損，并無擴(kuò)大勝果的打算。 　　又見招標(biāo) 　　在此次壓港危機(jī)之后，《財經(jīng)》獲悉，明年配額分配辦法也將修改。一位多次參加配額分配方法討論會議的人士告知，商務(wù)部已經(jīng)確定，對于緊俏配額的產(chǎn)品，采取了一大半分配，一小半招標(biāo)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。其中分配的比例占60％到80％之多?！　? 　　曾任原國家紡織工業(yè)局行業(yè)管理處處長的樊敏告訴《財經(jīng)》，在紡織品一體化之前，中國實行的配額管理辦法對配額資源配置主要體現(xiàn)在三個方面：一是對清關(guān)率高的緊俏產(chǎn)品完全采用協(xié)議招標(biāo)和公開招標(biāo)，比例是30%公開招標(biāo)，70%協(xié)議招標(biāo)；二是對那些使用不完的配額，可以隨時申領(lǐng)，發(fā)自動許可證；三是對其他紡織產(chǎn)品，采取分配制。分配和申領(lǐng)都是無償?shù)?，招?biāo)則屬有償使用?！　? 　　今年6月中歐簽訂《備忘錄》后，商務(wù)部出臺了《紡織品臨時出口管理辦法》，采取申領(lǐng)制，嚴(yán)格按照企業(yè)過去的出口實績分配配額，并嚴(yán)禁配額買賣。 　　這個旨在公平的管理辦法，在紡織業(yè)界看來，則過分強(qiáng)調(diào)了公開公正透明，而忽視了合理性和可操作性。比如，辦法中的配額分配公式不計算轉(zhuǎn)口數(shù)字，大多數(shù)廣東企業(yè)都從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因此能夠拿到的配額很少。而根據(jù)過去出口成績來申領(lǐng)來年配額的做法，也導(dǎo)致一些尷尬結(jié)果，有些企業(yè)甚至只領(lǐng)到六件襯衣的配額?！　? 　　樊敏認(rèn)為，最重要的缺陷在于配額分配缺乏可操作性和靈活性，其中不允許調(diào)劑配額這一規(guī)定，與紡織產(chǎn)品的特性和貿(mào)易行為不相符?！叭魏巫黾徔椘焚Q(mào)易的人都知道，配額與定單不可能是一對一的關(guān)系?！彼e例說，如果企業(yè)領(lǐng)到1000件褲子的配額，但實際定單是1100件；或者領(lǐng)到1000件襯衣的配額，但只接了900件的定單，不調(diào)劑怎么辦呢？　　 　　然而，此次的臨時管理辦法明確規(guī)定嚴(yán)禁進(jìn)行配額調(diào)劑。樊敏認(rèn)為，配額是稀缺資源，配額管理的根本目的就是盡可能提高配額使用率和實現(xiàn)配額資源效用最大化?！暗覀?yōu)榱怂^嚴(yán)格管理的原則，把調(diào)劑的大道給堵上了，這不是逼著企業(yè)走小道，在底下偷偷摸摸倒賣配額嗎？”　　 　　明年即將實行的新配額管理辦法，將重新采用招標(biāo)方式。但與過去對緊俏商品采取招標(biāo)的辦法不同，此次將對同一類產(chǎn)品實行部分分配、部分招標(biāo)的辦法。 　　對于即將實施的新配額管理辦法，目前也不乏爭議。支持者認(rèn)為，這有助于產(chǎn)品附加值高的企業(yè)；反對者則認(rèn)為，在同一產(chǎn)品中造成巨大的配額成本差異，會引發(fā)市場混亂，也不公平。 　　不是結(jié)束，而是開始 　　在歐盟海關(guān)的壓港貨物放行的時候，中國對美出口的紡織品已經(jīng)陷入越來越大的卡關(guān)恐慌。 　　根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，目前中國對美出口的襪子、棉制針織襯衫、化纖制針織襯衫、棉制褲子、內(nèi)衣等五種產(chǎn)品清關(guān)率，已分別于今年5月和7月達(dá)到100％，美國海關(guān)已停止對原產(chǎn)于中國的上述五種產(chǎn)品通關(guān)放行?！　? 　　來自中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月11日，七類5月受限的產(chǎn)品出口量，除了精梳棉紗，均達(dá)到限量的125％以上，其中化纖制針織襯衫的出口量已經(jīng)達(dá)到限量的251％。 　　與此同時，中美紡織品的談判已四度無功而返。美方談判代表大衛(wèi)斯普納明確表示，除非中美達(dá)成協(xié)議，美國政府不準(zhǔn)備對美國零售商的供應(yīng)問題負(fù)責(zé)。 　　盡管紡織品“特?！币恢笔桥e世矚目的焦點，但在紡織業(yè)界看來，只是一場“茶壺里的風(fēng)暴”。 　　“無論給了多少配額，我們至少可以通過各種途徑進(jìn)入他們的市場。這實際上是延續(xù)以前的做法而已?！币晃患徔棙I(yè)資深人士告訴記者，盡管紡織品危機(jī)對紡織業(yè)的總體影響不大，但外界放大了爭端的負(fù)面影響，導(dǎo)致銀行收緊對紡織業(yè)的貸款。　　 　　“現(xiàn)在企業(yè)貸款很難，因為銀行認(rèn)為，目前，這是一個高風(fēng)險的行業(yè)?！蓖瑫r，由于受到配額對原產(chǎn)地的限制，也出現(xiàn)外資把紡織廠轉(zhuǎn)移到其他國家的可能性，相應(yīng)會減少許多就業(yè)機(jī)會?！　? 　　今年9月末，中美將在美國首都華盛頓舉行第五次紡織品特保談判?！?005年中歐談判不是一勞永逸?！边@位紡織業(yè)資深人士說，“談判結(jié)束后，到2008年前，我們可能不會再遇到壓港事件這樣棘手的問題。但是，這其實只是一個開始?！薄　? 　　這位專家警告說，在2008年之后，來自國外的特定性產(chǎn)品保障措施、反傾銷制裁乃至種種環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同樣可能把中國產(chǎn)品“趕出國際市場”。