第八次中歐峰會(huì)圓滿結(jié)束了。在此次峰會(huì)期間，雙方達(dá)成了6份協(xié)議和備忘錄，共同發(fā)表了《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》，加上歐洲投資銀行為北京機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目提供5億歐元貸款的項(xiàng)目簽約，中歐就解決歐盟紡織品市場(chǎng)危機(jī)達(dá)成一致，此次峰會(huì)堪稱成果豐碩。從會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合宣言來看，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在此次峰會(huì)期間探討了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)事務(wù)、空間開發(fā)、能源交通戰(zhàn)略、海運(yùn)、氣候變化、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、多哈回合、臺(tái)灣、聯(lián)合國(guó)改革、東亞安全和穩(wěn)定等23項(xiàng)問題，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治、科技合作等各個(gè)方面。 　　自從1975年中國(guó)與歐共體1975年建立外交關(guān)系以來，中歐關(guān)系取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，尤其是1995年歐盟通過有史以來第一份全面對(duì)華政策文件——《中國(guó)與歐盟關(guān)系長(zhǎng)期政策》報(bào)告以來，雙方關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的飛躍，中歐關(guān)系定位從“長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系”而上升為“全面伙伴關(guān)系”，進(jìn)而成為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中歐關(guān)系的世界性影響也日益凸現(xiàn)。如果說中國(guó)與歐共體于上世紀(jì)70年代建交伊始雙方所共同關(guān)心的主要議題局限于雙邊問題的話，那么，在此次峰會(huì)所討論的23項(xiàng)議題中，氣候變化、聯(lián)合國(guó)改革、多哈回合等問題已經(jīng)是十足的全球性問題，就是國(guó)際熱核聚變?cè)囼?yàn)反應(yīng)堆項(xiàng)目(ITER)這樣的科技合作項(xiàng)目，也是全球性的合作項(xiàng)目。在業(yè)已取得的成就基礎(chǔ)上，相信此次峰會(huì)上雙方首腦同意盡快啟動(dòng)的新中歐框架協(xié)定談判將推動(dòng)中歐關(guān)系進(jìn)一步全面提升。 　　走過30年風(fēng)風(fēng)雨雨的中歐關(guān)系已經(jīng)有能力經(jīng)受住暫時(shí)波折的考驗(yàn)。今年上半年，歐盟自身內(nèi)部建設(shè)和中歐關(guān)系雙雙發(fā)生問題，而且這兩個(gè)方面的問題之間似乎存在相互促進(jìn)的關(guān)系。在歐盟內(nèi)部，法國(guó)、荷蘭全民公決相繼否決《歐盟憲法條約》，歐盟一體化進(jìn)程遭受重大挫折；歐盟中期財(cái)政預(yù)算擱淺，致使歐盟陷入極為罕見的困境之中。就在此時(shí)，中歐雙方圍繞紡織品貿(mào)易發(fā)生的摩擦也迅速升溫；而在法國(guó)全民公決中，一些反對(duì)派正是以“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致歐洲工作機(jī)會(huì)流失”為其宣傳主題。盡管如此，畢竟從2003年第六次中歐峰會(huì)宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴之時(shí)起，中歐關(guān)系就已經(jīng)超越了雙方不存在地緣政治沖突和地區(qū)戰(zhàn)略威脅的基石，開始了為承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任、發(fā)揮更積極作用尋找戰(zhàn)略共同點(diǎn)的進(jìn)程。正是這一點(diǎn)，在構(gòu)成中歐關(guān)系基礎(chǔ)的各類因素中影響越來越大，比重越來越高。相比之下，紡織品只是雙方貿(mào)易的一小部分，2004年中國(guó)對(duì)歐盟紡織品出口占對(duì)歐出口總額的10%；即使貿(mào)易本身也只是中歐戰(zhàn)略關(guān)系的一個(gè)側(cè)面。日趨成熟穩(wěn)定的中歐關(guān)系不會(huì)輕易因?yàn)閱畏交螂p方暫時(shí)、局部的利益就大起大落，也不會(huì)因?yàn)闅W盟一體化之類內(nèi)部問題而止步不前。事實(shí)上，與至今未能達(dá)成共識(shí)的中美紡織品爭(zhēng)端相比，中歐紡織品爭(zhēng)端得到了相當(dāng)迅速、合理的解決， 商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來在簽署中歐紡織品備忘錄時(shí)評(píng)價(jià)“中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是空話”，當(dāng)屬有感而發(fā)。這份備忘錄使我國(guó)擺脫了紡織品爭(zhēng)端兩面作戰(zhàn)的被動(dòng)局面，為我國(guó)贏得了最終解決這場(chǎng)爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán)。此次紡織品壓港危機(jī)爆發(fā)之后，雙方也本著互諒的精神在不長(zhǎng)時(shí)間里就達(dá)成了合理分擔(dān)的解決方案。 　　無疑，中歐關(guān)系的發(fā)展要受到形形色色的外界因素影響，其中影響最大的外界因素莫過于美國(guó)。在這三對(duì)雙邊關(guān)系中，我們必須確認(rèn)兩個(gè)基本事實(shí)：中歐之間的共同點(diǎn)多于中美之間的共同點(diǎn)，美歐之間的共同點(diǎn)又多于中歐之間的共同點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)到前一點(diǎn)，我們才能充分發(fā)掘中歐合作的潛力，尤其是在以下重大問題上尋找與美國(guó)相對(duì)立的戰(zhàn)略共同點(diǎn)：多極世界與單極霸權(quán)、多邊主義與單邊主義、聯(lián)合國(guó)的地位與作用、解決國(guó)際沖突和爭(zhēng)端的方式與手段，等等。充分認(rèn)識(shí)到后一點(diǎn)，我們才不至于對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生不切實(shí)際的幻想。 　　中歐關(guān)系的前景是遠(yuǎn)大的，但又是復(fù)雜的，這種復(fù)雜性很大程度上源于歐盟內(nèi)部一體化程度不足以滿足人們的全部需求，歐盟東擴(kuò)又進(jìn)一步加劇了這種復(fù)雜性。歐盟既是一個(gè)單獨(dú)的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又是25個(gè)主權(quán)國(guó)家；盡管歐盟在對(duì)外政策方面一直追求用一個(gè)聲音說話，但由于“歐洲利益”未必與國(guó)家利益完全重合；加之歐盟內(nèi)部決策機(jī)制仍然存在缺陷，需要成員國(guó)一致通過的事項(xiàng)仍然太多，可以有效多數(shù)票表決的事務(wù)仍然太少；即使在可以有效多數(shù)票表決的事務(wù)中，表決票數(shù)分配方式也需要改進(jìn)，致使在中歐關(guān)系中往往是務(wù)虛的議題容易一致通過，務(wù)實(shí)(換言之就是涉及具體國(guó)家利益)的議題難以達(dá)成共識(shí)。結(jié)果，在一些問題上與我國(guó)存在利益沖突的本來只是歐盟的部分成員國(guó)，經(jīng)過歐盟決策機(jī)制之后卻形成整個(gè)歐盟與中國(guó)的對(duì)抗。對(duì)此，我們需要深化與歐盟成員國(guó)之間的關(guān)系，同時(shí)也希望歐盟內(nèi)部一體化盡快取得更大進(jìn)展，提高決策效率。