中國(guó)商務(wù)部近日宣布，經(jīng)中美雙方商定，中美紡織品第六輪磋商將于１０月１２日－１３日在北京舉行。而此前，美國(guó)商務(wù)部曾決定將１０月１日對(duì)中國(guó)四類紡織品（純棉及化纖毛衫、純棉及化纖袍服、毛制男褲和針織品）進(jìn)行設(shè)限的日期推遲到１１月３０日。同時(shí)，是否接受美國(guó)紡織業(yè)提出的對(duì)另外１３類中國(guó)紡織品的特保申請(qǐng)，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)也表示還未決定。 　　業(yè)界分析，美國(guó)之所以后退一步，是因?yàn)橄嘈胖忻兰磳⑴e行的第六輪談判有望達(dá)成協(xié)議，再次推遲設(shè)限，是對(duì)今后的磋商抱有信心，同時(shí)也避免中美達(dá)成協(xié)議后重新調(diào)整設(shè)限帶來的不確定性。種種跡象表明，中美已打破僵局，局面正有所松動(dòng)。更有專家預(yù)言，第五輪談判中美之間已極大地縮小了分歧，如果雙方都能繼續(xù)上輪的姿態(tài)，第六輪談判將極有可能“開花結(jié)果”。 　　事實(shí)上，中美紡織品貿(mào)易存在互補(bǔ)性，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花、面料等上游產(chǎn)品，向美國(guó)出口服裝等下游產(chǎn)品。中國(guó)需要美國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)的消費(fèi)者也需要中國(guó)的產(chǎn)品。對(duì)于這樣一種互補(bǔ)性的貿(mào)易，雙方應(yīng)該共同加以維護(hù)。在如何維護(hù)正常的貿(mào)易這點(diǎn)上，中歐已邁出了重要的一步，而美國(guó)則需要加快步伐。 　　其實(shí)，對(duì)美國(guó)而言，設(shè)限中國(guó)紡織品并非意味著“利潤(rùn)”的增加。理由有以下幾點(diǎn)： 　　——美國(guó)紡織業(yè)營(yíng)運(yùn)不佳并非是從中國(guó)進(jìn)口增加的緣故。 　　美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)的不景氣和衰落，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，跟中國(guó)對(duì)美出口沒有直接和必然的聯(lián)系。早在中國(guó)加入ＷＴＯ前，美國(guó)的紡織服裝業(yè)就一直處于衰落的境地，該行業(yè)的就業(yè)率也一直在下滑。而墨西哥和加拿大根據(jù)北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，在美國(guó)紡織品市場(chǎng)上獲得了比較有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。但是從中國(guó)正式加入ＷＴＯ以后，過去不正常的紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局開始發(fā)生了一個(gè)變化，這只是過去原本扭曲的貿(mào)易關(guān)系正常化而已?！? 　　——美國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)需增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。 　　根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００２年、２００３年和２００４年美國(guó)紡織品進(jìn)口額分別是７７８．５５億美元、８３３．１１億美元和８９８．２７億美元，占同期世界紡織品進(jìn)口總額的２０％以上。按美國(guó)人均進(jìn)口紡織品計(jì)算，近幾年美國(guó)年人均進(jìn)口紡織品額近３００美元。２００３和２００４年美紡織品進(jìn)口額分別比上一年增長(zhǎng)７．１％和７．８％。盡管中美紡織品貿(mào)易摩擦頻繁，但２００５年度中國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口的數(shù)量還是呈現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年１至５月美國(guó)紡織品進(jìn)口３６５．９５億美元，比去年同期增長(zhǎng)１１．２％。此外，按照中方的預(yù)計(jì)，２００５年中美雙邊貿(mào)易可能突破４０００億美元，而美國(guó)的消極做法只會(huì)使美國(guó)得不償失。 　　——“設(shè)限”中國(guó)對(duì)美國(guó)棉花界影響頗大。 　　對(duì)來自中國(guó)的紡織品進(jìn)行限制，雖然保護(hù)了其國(guó)內(nèi)同行業(yè)者的利益，但對(duì)美國(guó)棉花業(yè)界來說并不是一個(gè)利好消息。美國(guó)設(shè)限使得美棉花公司對(duì)中國(guó)的棉花出口也受到了波及。據(jù)估計(jì)，４月至６月間，美國(guó)棉花公司某些部門的業(yè)務(wù)因中美貿(mào)易摩擦而遭受的損失應(yīng)在２０％以上。另悉，從５月初美國(guó)傳出將對(duì)中國(guó)三類紡織品設(shè)限開始，美國(guó)紐約的棉花期貨價(jià)格開始一路下跌。５月中旬，美國(guó)先后宣布了對(duì)中國(guó)棉制褲子、精梳棉紗等七大類紡織品的特保限制。這一措施出臺(tái)不久，棉花期貨市場(chǎng)再次出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。美國(guó)高等級(jí)棉花的價(jià)格猛跌，出口同比縮水了７０％，部分棉種到岸價(jià)在１４０００元／噸人民幣以下。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)出口到美國(guó)的紡織品貿(mào)易額為１００多億美元，但只占到了雙方貿(mào)易額的６％。而去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額為４４７億美元，其中棉花就達(dá)７０多億美元。美國(guó)是世界上第二大棉花生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)銷往中國(guó)的棉花約占其總產(chǎn)量的一半。中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的棉花在很大程度上可以對(duì)美國(guó)的貿(mào)易決策發(fā)揮牽制作用。 　　——中國(guó)談判的三張“王牌”。 　　中國(guó)政府同美方談判有三張重要的王牌：棉花、紡織機(jī)械和輔料、大豆。其中，采購(gòu)?fù)饷?，特別是進(jìn)口美棉，是中國(guó)政府同美方談判的三張王牌中最重要一張。美國(guó)棉花出口的一半是中國(guó)購(gòu)買，如果美國(guó)限制了中國(guó)的紡織品，中國(guó)自然就不需要美國(guó)的棉花，這就涉及到了美國(guó)棉農(nóng)利益，必將對(duì)美政府形成壓力。 　　據(jù)了解，由于中美紡織品爭(zhēng)端懸而不決，中國(guó)主要紡織品產(chǎn)地的美國(guó)棉花進(jìn)口速度已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為量?jī)r(jià)齊跌，僅寧波口岸１－７月美國(guó)棉花進(jìn)口量就下降了３２．５％。 　　而就中國(guó)而言，同樣也亟待“和解”的出現(xiàn)。 　　首先，紡織服裝行業(yè)是中國(guó)主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝出口對(duì)于中國(guó)的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)目前在該領(lǐng)域的人員約為１９００萬人，其出口金額約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的２０％。目前，美國(guó)對(duì)華設(shè)限紡織品的可出口數(shù)量目前已基本用完，而雙方還沒有就未來的出口增長(zhǎng)率達(dá)成一致，許多中國(guó)紡織品出口企業(yè)將面臨著停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的考驗(yàn)。如果其他ＷＴＯ成員都如法炮制地采取特別保障措施，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)和就業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。 　　以目前的態(tài)勢(shì)來看，雖然美國(guó)紡織業(yè)的申訴報(bào)告并沒有提供多少新的證據(jù)說明中國(guó)的進(jìn)口商品擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)紡織業(yè)的訴求依然很有成功的可能。如果真出現(xiàn)這種情況，則會(huì)對(duì)中國(guó)的紡織品出口帶來重大的負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，中國(guó)服裝出口每下降１個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)服裝生產(chǎn)就要下降０．５個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)就會(huì)有３．６萬人失業(yè)。 　　其次，就目前的產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言，中國(guó)對(duì)美紡織品出口還有很大潛力，在美的市場(chǎng)份額還可進(jìn)一步提高。據(jù)美業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，配額取消后的５年內(nèi)，中國(guó)服裝出口可望占據(jù)美國(guó)服裝市場(chǎng)的５０％以上，而目前中國(guó)服裝在美市場(chǎng)上的份額還不到２４％。同時(shí)，中國(guó)對(duì)棉花的巨大需求，源于中國(guó)紡織工業(yè)的快速發(fā)展；而中國(guó)紡織業(yè)的快速發(fā)展，又得益于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)紡織品的巨大需求。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際棉花的頭號(hào)買家，是國(guó)際棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎。可以說，保持中國(guó)紡織品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，是保持中國(guó)棉花需求的重要支撐。 　　第三，在貿(mào)易配額取消后，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益強(qiáng)烈。據(jù)了解，美紡織品進(jìn)口主要來自中國(guó)、北美自由貿(mào)易區(qū)、加勒比地區(qū)和其他發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)。根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００４年對(duì)美出口最多的前十位國(guó)家和地區(qū)依次是：中國(guó)、墨西哥、印度、加拿大、巴基斯坦、洪都拉斯、印度尼西亞、越南、意大利和孟加拉國(guó)。 　　值得注意的是，中美貿(mào)易服裝產(chǎn)品的談判前景取決于中美兩國(guó)的根本利益和雙方為解決貿(mào)易摩擦所付出的努力。目前，雙方就紡織品配額問題爭(zhēng)執(zhí)不下。但是，中美紡織品配額談判實(shí)際上是一場(chǎng)政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的過招。在世界經(jīng)濟(jì)前所未有地走向一體化的今天，兩國(guó)之間簡(jiǎn)單地搞貿(mào)易報(bào)復(fù)無助于問題的解決，只會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)果，最終影響兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更何況中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口、跨國(guó)公司投資、貿(mào)易收支順差等方面對(duì)美國(guó)具有較強(qiáng)的依賴，因而如何在解決摩擦問題上實(shí)現(xiàn)雙贏，應(yīng)該是解決問題的明智選擇。 　　中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)ＷＴＯ研究會(huì)常務(wù)理事周世儉也表示，美國(guó)棉花一半出口到中國(guó)，紡織機(jī)械和紡織輔料大量出口到中國(guó)，中美如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，中方不是沒有反擊拳。在１９８３年的中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)就對(duì)美國(guó)動(dòng)用了停止進(jìn)口小麥、玉米、大豆、杜邦化纖的反擊手段，最終以美國(guó)讓步告終。據(jù)周世儉預(yù)測(cè)，雙方如果僵持到最后，可能還得接受一個(gè)互惠互利的協(xié)議。 　　美國(guó)國(guó)家棉花總會(huì)（ＮＣＣ）總裁馬朗先生認(rèn)為，對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限不是好的辦法，應(yīng)通過協(xié)商、談判的方式解決問題。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)已緊密聯(lián)系在一起，設(shè)限帶來的后果，對(duì)美國(guó)的原棉生產(chǎn)者、貿(mào)易商也是非常不利的。 　　目前，中國(guó)紡織業(yè)（包括服裝業(yè)）的國(guó)際依存度約在４０％以上，如果剔除部分來料加工貿(mào)易，實(shí)際的國(guó)際依存度也在３０％以上。而服裝業(yè)的國(guó)際依存度更是高達(dá)５０％以上。面對(duì)即將到來的中國(guó)紡織品出口美國(guó)受阻的狀況，中國(guó)企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)，未雨綢繆： 　?。ㄒ唬┐蛟旄叨水a(chǎn)品，培育自有服裝品牌。簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)已不再是中國(guó)紡織品出口追求的目標(biāo)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)紡織品出口由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型提高，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 　　今后將鼓勵(lì)紡織品企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)等軟性技術(shù)的投入來提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立有中國(guó)特色的自主品牌，提升“中國(guó)制造”口碑，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 　　（二）強(qiáng)化出口管理。應(yīng)盡快建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制。據(jù)了解，６月份出臺(tái)的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》對(duì)應(yīng)對(duì)紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端起到了積極的作用，但仍有許多地方要完善和改進(jìn)。因此，一方面，應(yīng)建立市場(chǎng)化的配置體制，保證出口主渠道，以穩(wěn)定該類別產(chǎn)品正常、有序的出口；另一方面，應(yīng)建立配額資源的招標(biāo)體制和調(diào)劑市場(chǎng)，使接單的企業(yè)或準(zhǔn)備接單的企業(yè)能通過市場(chǎng)的辦法獲取出口所需要的配額資源?！　? 　?。ㄈ┡橹袊?guó)紡織品對(duì)美出口開辟新途徑。加強(qiáng)與加勒比地區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家的合作，充分利用他們輸美紡織品無設(shè)限要求的優(yōu)勢(shì)。