宏觀管理的失控，“高收益”的驅動，使酒泉地區(qū)近兩年興建棉花加工企業(yè)的“熱情迅速膨脹”，“一哄而上”，致使加工能力增長過快，大量閑置，浪費驚人。據(jù)記者統(tǒng)計，到目前，全區(qū)各類社會力量投入１億多元興建的各種規(guī)模、檔次的棉花加工企業(yè)已達１７６家，加工能力達到５０７萬擔，而全區(qū)目前實際需要的加工能力僅１４０萬擔，利用率僅２７．６％，尚有３６７萬擔、７２．４％的加工能力閑置。     適宜的自然環(huán)境，比較效益高，種植計劃的逐步放開，使棉花種植近年來迅速成為酒泉地區(qū)種植規(guī)模最大的作物，到今年，全區(qū)種植總面積達到７３萬畝，總產(chǎn)量達到１４０萬擔。社會力量投資興建棉花加工企業(yè)的熱情不斷升溫，僅敦煌市、安西縣今年新擴改建的就不少于１０家，從而使兩縣市加工企業(yè)由１９９９年的不到２０家迅速增加到１４９家，加工能力發(fā)展到現(xiàn)在的４００萬擔，而今年兩縣的棉花實際產(chǎn)量不到７０萬擔。對此，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一語道破癥結：“我們也知道這樣干是不對的，但是沒有辦法，一是鄉(xiāng)財政年收入僅１００多萬元，這些錢教育事業(yè)就要吃掉８７％，剩下的連養(yǎng)活鄉(xiāng)干部的錢都不夠，更談不上有資金投入發(fā)展其它事業(yè)；二是層層都要求辦項目要政績，而發(fā)展一戶棉花加工企業(yè)‘來得快’，當年建當年就能收益，以今年每加工一擔棉花上繳財政３５元計，新建中等規(guī)模的加工企業(yè)少算一年能給鄉(xiāng)財政上繳稅金６０萬元，能解決我們的大問題，這樣，花的錢有了，‘政績’也有了，大家都在這樣干，我們?yōu)槭裁床桓?！?     一位職能部門的主管領導對此更是一籌莫展，他說：“為了保證棉花加工的質量，這兩年各級都普遍采用發(fā)放‘許可證’的辦法來限制，而事實上根本就管不了什么，事實上處于遍地開花的狀態(tài)，人家要建就讓建吧，適者生存，讓他們去競爭、去自然淘汰吧?！彼€說：“現(xiàn)在最可憂慮的是那些加工設備落后的‘三無’小作坊加工的棉花，質量無保證，甚至摻雜使假、以次充好以及外銷時競相壓價，這種現(xiàn)象已有發(fā)生，最終敗壞的是本地棉花在市場上的聲譽，而且大量利益流失，這樣下去，后果不堪設想！”更為嚴重的是，現(xiàn)在一些地方仍然把興建棉花加工廠作為鄉(xiāng)村今明兩年發(fā)展經(jīng)濟的“奮進之筆”加緊資金籌措，已經(jīng)過剩的加工能力還有增加的趨勢。     有關人士指出，“就是把酒泉地區(qū)所有的土地全部用來種棉花，以現(xiàn)在平均畝產(chǎn)兩擔棉花計算，全區(qū)年產(chǎn)量最多是３３６萬擔，真的就需要這么多的加工企業(yè)，需要這么大的加工能力嗎？上億元的資金干點別的不好嗎？建議有關方面認真管一管，不能說進入市場經(jīng)濟環(huán)境了政府就什么都可以不管了，要統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，應最大限度地避免重復建設的發(fā)生，減少浪費。”