我國(guó)棉花企業(yè)長(zhǎng)期在計(jì)劃體制的保護(hù)下生存與發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有真正“經(jīng)過(guò)風(fēng)雨，見(jiàn)過(guò)世面”，沒(méi)有參與過(guò)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，棉花企業(yè)數(shù)目龐大，規(guī)模較小，資金短缺，冗員較多，虧損嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，如不進(jìn)行大規(guī)模資產(chǎn)重組，難以適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，就很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。棉花企業(yè)必須解放思想，增強(qiáng)緊迫感，丟掉“等靠要”的幻想，突破原有的條條框框，積極主動(dòng)地去探索增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)重組模式。 （一）“入世”過(guò)渡期和當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境是棉花企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組的絕佳時(shí)機(jī)。按照約定，我國(guó)加入世貿(mào)組織后有五年過(guò)渡期，這段時(shí)期為國(guó)內(nèi)棉花企業(yè)了解國(guó)際市場(chǎng)、適應(yīng)和掌握世貿(mào)規(guī)則，實(shí)行資產(chǎn)重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供了機(jī)會(huì)；棉花流通體制市場(chǎng)化改革方案的實(shí)施為棉花企業(yè)的資產(chǎn)重組打開(kāi)了突破口，棉花流通格局會(huì)因此產(chǎn)生重要變革，“物競(jìng)天澤，適者生存”，可以預(yù)見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)三四年的優(yōu)勝劣汰之后基本會(huì)形成一種全新的棉花流通格局，弱小的、經(jīng)營(yíng)單一的純棉花流通企業(yè)將被淘汰，取而代之的將是貿(mào)工農(nóng)一體化的大型棉花企業(yè)；世界經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)內(nèi)棉花供過(guò)于求的市場(chǎng)環(huán)境降低了棉花行業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組的成本，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期來(lái)看，大規(guī)模的資產(chǎn)重組常常發(fā)生在經(jīng)濟(jì)衰退、商品相對(duì)過(guò)剩時(shí)期，資金、規(guī)模弱小的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，為求得生存，往往被優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)、兼并，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家自由競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。我國(guó)的棉花企業(yè)應(yīng)該抓住當(dāng)前這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快資產(chǎn)重組步伐，避免將來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入窘境。 （二）走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是實(shí)行棉花行業(yè)資產(chǎn)重組的目標(biāo)。國(guó)發(fā)[2001]27號(hào)文件已明確提出：“要積極發(fā)展跨地區(qū)、跨所有制、貿(mào)工農(nóng)一體化棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！币竺藁徔椘髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式與產(chǎn)棉區(qū)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、紡織到銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)棉花各環(huán)節(jié)的多贏局面，說(shuō)明政府鼓勵(lì)和支持棉花行業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組的政策是明確的，就是要通過(guò)棉花行業(yè)的資產(chǎn)重組增加棉花產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和棉農(nóng)收入，提高棉花生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。那么，具體到棉花企業(yè)，實(shí)行戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組的思路是什么？這是大多數(shù)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上和思想上需要解決的問(wèn)題。一是要突破棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)的限制，實(shí)現(xiàn)棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)的融合。各類(lèi)棉花企業(yè)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)地向棉花行業(yè)各環(huán)節(jié)滲透，采取相互參股的形式，達(dá)到強(qiáng)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)、兼并弱勢(shì)企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、紡織各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是純粹的棉花流通企業(yè)應(yīng)著重加大資產(chǎn)重組力度，向棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、紡織各環(huán)節(jié)突破，否則，它的生存與發(fā)展將在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到嚴(yán)重威脅。二是突破所有制的限制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、私營(yíng)、民營(yíng)資本在棉花領(lǐng)域的融合?，F(xiàn)階段，私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率已達(dá)到了30%，而在棉花相關(guān)行業(yè)因受當(dāng)時(shí)政策的限制表面上要低得多。事實(shí)上，有相當(dāng)多不同性質(zhì)的資金已經(jīng)進(jìn)入或等待進(jìn)入棉花相關(guān)行業(yè)，這是現(xiàn)有棉花企業(yè)吸納資金、開(kāi)展資產(chǎn)重組的大好時(shí)機(jī)。而且，私營(yíng)、民營(yíng)資本的進(jìn)入將改變現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于改善經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，吸收企業(yè)職工入股和社會(huì)其它成員入股絕對(duì)不可忽視。三是在突破地域限制，實(shí)現(xiàn)棉花行業(yè)跨地區(qū)資產(chǎn)重組。在此之前，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)一直是導(dǎo)致地區(qū)封鎖的主要原因。隨著我國(guó)加入WTO，地域限制的籬笆肯定會(huì)拆除，社企分開(kāi)后，企業(yè)享有更多的自主權(quán)，使跨地域資產(chǎn)重組成為可能，而且可以充分利用現(xiàn)有棉花收儲(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)施和軋花、紡織能力，避免社會(huì)資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。總之，棉花行業(yè)資產(chǎn)重組后的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該具備信息優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （三）棉花行業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組過(guò)程中的幾個(gè)障礙。僅管棉花行業(yè)的資產(chǎn)重組是大勢(shì)所趨，競(jìng)爭(zhēng)所迫，但要順利實(shí)施，還需對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、社會(huì)保障體系等方面的政策進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步消除資產(chǎn)重組的主要障礙。一是國(guó)有資產(chǎn)管理者缺位，管理職能虛置，不適應(yīng)重組對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)的要求。棉花企業(yè)的資產(chǎn)，不管其來(lái)源如何，經(jīng)過(guò)幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之后，其資產(chǎn)在很大程度上帶有國(guó)有性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)是模糊不清的，需要界定。為了盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，近幾年成立了部分國(guó)有資產(chǎn)管理公司，但遠(yuǎn)沒(méi)有解決龐大的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題。目前，國(guó)有資產(chǎn)管理者角色基本上由各級(jí)政府部門(mén)充任，并代行管理職能，受權(quán)力和地區(qū)利益的驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有政府出面，資產(chǎn)重組很難成功，即便是上市公司實(shí)施資產(chǎn)重組，幾乎都由政府出面或幕后實(shí)行“拉郎配”，不符合政企分開(kāi)的原則。二是棉花企業(yè)虧損嚴(yán)重，冗員過(guò)多，資產(chǎn)重組步履維艱。由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，大多數(shù)棉花企業(yè)形成了較大的政策性虧損、經(jīng)營(yíng)性虧損和從業(yè)人員過(guò)多兩個(gè)歷史包袱，影響了企業(yè)之間的資產(chǎn)重組。棉花優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組虧損企業(yè)與重組虧損上市企業(yè)有所不同，虧損的上市企業(yè)具有“殼資源”價(jià)值，重組可以獲得籌資的機(jī)會(huì)，而非上市企業(yè)之間的重組必然要考慮被重組企業(yè)的價(jià)值，彌補(bǔ)虧損和妥善安置富余人員成了重組的障礙。三是股權(quán)過(guò)分集中降低了資產(chǎn)重組的效果?，F(xiàn)行上市企業(yè)存在的“一股獨(dú)大”已影響到股票市場(chǎng)和股份公司的規(guī)范化發(fā)展，國(guó)家已決定進(jìn)行減持。棉花企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組后的股權(quán)結(jié)構(gòu)也難以避免出現(xiàn)這種狀況，國(guó)有股權(quán)過(guò)分集中不利于企業(yè)建立良好的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制，但目前又不具備吸收社會(huì)資金入股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)的客觀條件。因此，棉花行業(yè)順利實(shí)施資產(chǎn)重組的關(guān)鍵是：界定產(chǎn)權(quán)，明確國(guó)有資產(chǎn)管理者實(shí)體，剝離企業(yè)原有虧損，解決人員失業(yè)等。這些都需要國(guó)家制定相應(yīng)的法律和政策予以保證。