同志們： 當(dāng)前棉花收購(gòu)正處旺季，新棉收購(gòu)進(jìn)度較快。在此之際，農(nóng)發(fā)行總行召開(kāi)這次全國(guó)棉花信貸工作電視電話(huà)會(huì)議，總結(jié)前期新棉收購(gòu)資金供應(yīng)工作，部署后期工作，是十分必要和及時(shí)的。下面我就進(jìn)一步做好2001年度棉花購(gòu)銷(xiāo)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、2001年度全國(guó)棉花產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和新棉收購(gòu)情況 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2001年度全國(guó)棉花播種面積7200萬(wàn)畝，比上年增加1139萬(wàn)畝，增幅18.8%。多數(shù)產(chǎn)區(qū)棉花長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)全國(guó)棉花產(chǎn)量達(dá)1億擔(dān)以上。預(yù)計(jì)2001年度棉花消費(fèi)總量維持去年水平9800萬(wàn)擔(dān)左右。當(dāng)年供略大于求。但考慮到棉花庫(kù)存總量仍然偏大和入世后明年棉花準(zhǔn)入量因素，供大于求的矛盾仍比較突出。 當(dāng)前新棉收購(gòu)正處旺季，今年新棉收購(gòu)工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是新棉收購(gòu)進(jìn)度較快。為了做好新棉收購(gòu)工作，各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)了棉花收購(gòu)工作的指導(dǎo)，棉農(nóng)積極交售，多數(shù)地區(qū)收購(gòu)進(jìn)度較快。截止11月10日，全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)累計(jì)收購(gòu)新棉4078萬(wàn)擔(dān)，比上年同期增加525萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)14.8%。其中：河北、河南、山東、江蘇、湖北、安徽等省棉花收購(gòu)進(jìn)度明顯快于上年，增幅為40—100%。估計(jì)目前的棉花收購(gòu)量已過(guò)半。 二是新棉購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格持續(xù)下跌。9月份，除新疆是由政府規(guī)定360元/擔(dān)外，內(nèi)地新棉收購(gòu)價(jià)格大多在380—400元/擔(dān)。10月份以后，內(nèi)地新棉收購(gòu)價(jià)格持續(xù)下跌，11月上旬后降為320—340元/擔(dān)。其中：江蘇、安徽、山東、河北、河南等省的少數(shù)地區(qū)籽棉收購(gòu)價(jià)降到了1.30元/斤，折皮棉已不足300元/擔(dān)。新棉銷(xiāo)價(jià)也一路走低，10月底，內(nèi)地三級(jí)棉花報(bào)價(jià)8000—8500元/噸，11月上中旬普遍降到8000元/噸以下，個(gè)別地方三級(jí)棉的報(bào)價(jià)降到7200元/噸左右。11月下旬以來(lái)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)棉價(jià)回升的影響，部分地區(qū)棉價(jià)開(kāi)始止跌回升。 三是棉花質(zhì)量情況好于上年。由于今年氣候好，棉花質(zhì)量有了較大提高，品級(jí)結(jié)構(gòu)是近十年來(lái)最好的一年。除新疆北疆部分地區(qū)和四川省今年遭受自然災(zāi)害對(duì)新棉等級(jí)有所影響外，其他棉花主要產(chǎn)區(qū)新棉質(zhì)量普遍好于上年。初步估計(jì)，今年內(nèi)地棉花1、2級(jí)比重占30%以上，而去年1、2級(jí)棉花很少。盡管新疆北疆遭受災(zāi)害，但全疆1、2級(jí)比重仍可占70%以上。質(zhì)量管理工作有所加強(qiáng)，棉花收購(gòu)、加工企業(yè)加強(qiáng)了“一試五定”和挑揀“三絲”工作。 四是棉花收購(gòu)、加工企業(yè)資格認(rèn)定工作有序進(jìn)行，大部分地區(qū)市場(chǎng)秩序較好。盡管《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》下發(fā)較晚，但由于各地準(zhǔn)備工作充分，認(rèn)證工作進(jìn)展較快，總體上并未給新棉收購(gòu)工作帶來(lái)大的影響。截止目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)資格認(rèn)定的棉花收購(gòu)、加工企業(yè)全國(guó)總計(jì)為7372家，其中供銷(xiāo)社系統(tǒng)6033家，紡織系統(tǒng)286家，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)438家，其他615家。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于棉花流通體制改革的文件精神，各地加強(qiáng)了棉花市場(chǎng)管理工作。從各地反映的情況看，大多數(shù)地區(qū)今年個(gè)體棉販不如往年活躍，市場(chǎng)秩序總體較好。 前一個(gè)時(shí)期棉花工作取得成績(jī)，主要是因?yàn)楦鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹全國(guó)棉花工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作配合。針對(duì)新棉上市后存在的問(wèn)題，我委同供銷(xiāo)總社、工商總局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門(mén)先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2001年度棉花收購(gòu)工作的緊急通知》和《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前棉花收購(gòu)工作的緊急通知》兩個(gè)電報(bào)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、供銷(xiāo)總社、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)及時(shí)下發(fā)有關(guān)文件，多次組織檢查組到主產(chǎn)區(qū)督促指導(dǎo)工作。 往年相比，今年新棉收購(gòu)資金供應(yīng)工作難度加大。農(nóng)發(fā)行按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求和“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則，在保證資金安全的情況下，認(rèn)真細(xì)致地做好資金供應(yīng)工作。研究制定了評(píng)定棉花企業(yè)信用等級(jí)、實(shí)行抵押擔(dān)保等規(guī)定；深入調(diào)研，協(xié)調(diào)解決資金供應(yīng)中的問(wèn)題，并于9月底下發(fā)電報(bào)《關(guān)于新棉收購(gòu)資金供應(yīng)幾個(gè)問(wèn)題的緊急通知》。總的來(lái)看，在今年國(guó)內(nèi)外棉花形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下，基本保證了棉花收購(gòu)資金供應(yīng)，保證了棉花收購(gòu)工作的正常進(jìn)行。 與此同時(shí)，新棉收購(gòu)中仍存在一些問(wèn)題應(yīng)引起重視。一是部分地區(qū)反映，收購(gòu)資金仍偏緊。個(gè)別地區(qū)有給棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象。二是新棉銷(xiāo)售進(jìn)度緩慢。棉花企業(yè)面臨收購(gòu)后“賣(mài)棉難”的壓力。三是進(jìn)口壓力較大。目前國(guó)內(nèi)外棉價(jià)基本接軌，但考慮到國(guó)外棉花質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)，明年80多萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口配額，仍對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成較大壓力，會(huì)加劇棉花企業(yè)銷(xiāo)售難和國(guó)內(nèi)供大于求的矛盾。上述問(wèn)題也給農(nóng)發(fā)行資金發(fā)放帶來(lái)壓力，給資金回收增加難度。 二、進(jìn)一步做好新棉購(gòu)銷(xiāo)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn) 為進(jìn)一步做好后期新棉收購(gòu)和銷(xiāo)售工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。 1、繼續(xù)做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作。資金供應(yīng)是棉花購(gòu)銷(xiāo)工作正常進(jìn)行的重要保證。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，在新的收購(gòu)資金渠道形成前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款不能退出。建議各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要正確把握政策，按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則，改善服務(wù)，繼續(xù)做好棉花收購(gòu)資金的供應(yīng)工作。要結(jié)合本地區(qū)棉花企業(yè)資信具體情況，既要嚴(yán)格貸款對(duì)象管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，又要避免出現(xiàn)收購(gòu)資金真空。從事棉花收購(gòu)、加工的企業(yè)，也要多渠道組織收購(gòu)資金，切實(shí)做好棉花收購(gòu)工作。避免出現(xiàn)棉農(nóng)“賣(mài)棉難”和給棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象。 2、棉花企業(yè)要做好經(jīng)營(yíng)工作。各地在穩(wěn)妥推進(jìn)社企分開(kāi)的改革同時(shí)，要全力以赴做好新棉收購(gòu)工作。供銷(xiāo)社棉花企業(yè)在棉花收購(gòu)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。棉花企業(yè)要加強(qiáng)自身改革，降低費(fèi)用，加快資金周轉(zhuǎn)，做好棉花收購(gòu)資金運(yùn)營(yíng)工作，做到及時(shí)還貸，提高信用度。當(dāng)前要抓住國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)回升和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨好的有利時(shí)機(jī)，加快新棉銷(xiāo)售工作。 3、嚴(yán)格審批棉花收購(gòu)加工企業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地要按照《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格做好本地區(qū)棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定工作，使符合條件的企業(yè)能夠盡快參與棉花收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)棉花市場(chǎng)管理、嚴(yán)肅查處收購(gòu)行為，嚴(yán)格禁止使用小軋花機(jī)、土打包機(jī)、保證良好的棉花市場(chǎng)秩序和棉花質(zhì)量。 4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新棉收購(gòu)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)棉花流通體制改革和棉花工作的協(xié)調(diào)，對(duì)棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)、報(bào)告。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保后期棉花收購(gòu)工作和棉花流通體制改革的順利進(jìn)行。