入世以后，棉花市場開放度將遠遠高于糧食等農(nóng)產(chǎn)品，棉花產(chǎn)業(yè)受到的影響在農(nóng)產(chǎn)品中可能最為突出。 　　加入WTO，我國在農(nóng)業(yè)方面做出以下承諾： 　　一是在市場準入方面，一要關(guān)稅減讓。我國承諾加入WTO后取消所有非關(guān)稅措施，并繼續(xù)降低農(nóng)產(chǎn)品進口稅，到2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由目前21.2％降到17％，對美國86種產(chǎn)品到2004年關(guān)稅稅率降至14.5％。 　　二要放開部分農(nóng)產(chǎn)品市場。除對棉花實行關(guān)稅配額外，到2004年，進入中國市場的棉花準入量將明顯增加。 　　三是取消出口補貼，中國承諾加入WTO不對任何農(nóng)產(chǎn)品、特別是棉花進行出口補貼。 　　四是中國履行WTO動植物檢疫標(biāo)準（SPS），對棉花等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上不運用不正當(dāng)?shù)腟PS禁令。 　　國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊有關(guān)專家認為，加入WTO后我國棉花產(chǎn)業(yè)將受到較大的進口沖擊，尤其是棉花進口配額與以往實際棉花進口量相比增加較多。據(jù)統(tǒng)計，1999年紡織工業(yè)用棉量為7,600萬擔(dān)，如果每年進口棉花1,486萬擔(dān)至1,788萬擔(dān)，則占1999年我國紡棉用量的19.6％至23.5％?？紤]到進口棉花在價格、質(zhì)量上的優(yōu)勢，可以預(yù)見，入世后我國棉花的大量進口是在所難免的。由于我國棉花生產(chǎn)能力提高，國內(nèi)對進口棉的需求量將會在一個較長時期內(nèi)低于關(guān)稅配額量，因而配額以上76％的高額進口關(guān)稅對國內(nèi)棉花實際發(fā)生保護作用的概率很小。配額內(nèi)1％的關(guān)稅對國內(nèi)棉花基本上不起保護作用。 　　大量的進口棉花在基本無關(guān)稅阻擋的情況下進入中國市場，必然會打破國內(nèi)市場的供需平衡，棉花將面臨著日趨激烈的價格競爭。 國外棉花生產(chǎn)大國的棉花生產(chǎn)基本上是農(nóng)場式的大規(guī)模連片種植，機械化作業(yè)，生產(chǎn)效率高，即使在市場不景氣的情況下，仍有利可圖，而國內(nèi)的情況如何呢？這位專家說，以我國最大產(chǎn)棉區(qū)和最大的商品棉基地新疆為例，在國內(nèi)市場低迷的1999年度，新疆棉花平均種植收益率僅為16.7％，已處于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微利狀況。因此在價格下跌過程中，同國外生產(chǎn)者相比，我國的承受能力較弱。 　　但是，加入WTO，也給棉花產(chǎn)業(yè)帶來許多好處。 　　首先可促進我國棉紡織品的出口，從而擴大棉花市場需求量。據(jù)預(yù)測在中國加入WTO到2005年紡織品服裝自由貿(mào)易之前，我國紡織品服裝出口年增長空間保守估計至少在2億美元以上，每年可帶動新增棉花需求5萬至10萬噸，相當(dāng)于每年新增棉花播種面積4.7萬至10萬公頃（或70萬至150萬畝）。2005年后隨著我國棉紡織行業(yè)出口貿(mào)易壁壘的消除，出口量會進一步加大，對國內(nèi)棉花需求的拉動將更明顯。新疆棉花等級一般比較高，比較適合棉紡企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，“入世”后，隨著棉紡織品出口量的增長，新疆棉花需求量也會增加。 　　其次，有利于加快國家棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局西移。加入WTO后，隨著棉花國際市場競爭機制的引入，棉花市場競爭將更加激烈。我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和其它低產(chǎn)棉區(qū)的棉花生產(chǎn)會進一步下降，新疆棉花將以其規(guī)模和效益等優(yōu)勢鞏固自己的地位，從而促進中國棉花產(chǎn)業(yè)布局西移。