(西安市棉花公司 徐亞威)12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織無(wú)疑將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，這一影響既有積極的一面，也有消極的一面。對(duì)棉麻企業(yè)來(lái)講，“入世”如同是一場(chǎng)風(fēng)暴，抗得住，我們就能“死而后生”，抗不住，就會(huì)“生而后死”。因此，面對(duì)“入世”的新形勢(shì)，棉麻企業(yè)必須認(rèn)真思考，認(rèn)真研究對(duì)策，找出存在的不足和差距，以適應(yīng)“入世”后的形勢(shì)需要。 一、“入世”后棉麻企業(yè)面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題 1、觀念問(wèn)題。觀念問(wèn)題是制約棉麻企業(yè)發(fā)展的重要因素。棉麻企業(yè)誕生于新中國(guó)成立之初，成長(zhǎng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，在根子上帶有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，加之改革開(kāi)放后棉花市場(chǎng)相對(duì)于其他市場(chǎng)開(kāi)放較晚，因此，棉麻企業(yè)干部職工隊(duì)伍思想普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。這種情況不僅制約了棉麻企業(yè)的發(fā)展，更重要的是面對(duì)“入世”，面對(duì)開(kāi)放的棉花市場(chǎng)，面對(duì)即將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外同業(yè)，棉麻企業(yè)在觀念上與客觀形勢(shì)發(fā)展差距更大。這是棉麻企業(yè)在“入世”后要面對(duì)的首要問(wèn)題。 2、人才問(wèn)題。人才問(wèn)題是制約棉麻發(fā)展的關(guān)鍵性因素。人才是企業(yè)良好運(yùn)作的主要支撐力量。棉麻企業(yè)在幾十年一貫制的運(yùn)作過(guò)程中，運(yùn)作路線相對(duì)單一，操作方式完全程式化，所以對(duì)人才的需求不夠緊迫，因此，普遍不夠重視人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，以至出現(xiàn)人才老化和嚴(yán)重不足。筆者曾接觸過(guò)一些棉麻的老總，一說(shuō)起人才問(wèn)題，都感到力不從心，很多事情都由于缺乏可用之人而被耽誤了。那么面對(duì)“入世”后的國(guó)際大市場(chǎng)，我們又有多少人才可用，又有多少人懂得世貿(mào)游戲規(guī)則，又有多少人可以適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)管理需要？高素質(zhì)、年輕化的人才奇缺，將是“入世”后面對(duì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，務(wù)必引起棉麻企業(yè)的高度重視。 3、機(jī)制問(wèn)題。棉麻企業(yè)由于改革相對(duì)滯后，管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配方面的問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響了棉花企業(yè)的發(fā)展。近幾年不少棉麻企業(yè)雖然按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》精神，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制，分配機(jī)制、管理機(jī)制等方面進(jìn)行了改革，收到一定成效，但從棉麻的整體情況來(lái)看，大多數(shù)棉麻企業(yè)至今仍然是社企不分，產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管理落后，經(jīng)營(yíng)機(jī)制上仍然沿襲舊的模式，這些都大大影響了企業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)干好干壞一個(gè)樣，收入分配上吃“大鍋飯”，不能根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開(kāi)收入差距，干部和職工的工作積極性很難真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，在這種情況下，搞活搞好企業(yè)就成了一句空話。 4、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模問(wèn)題。棉麻企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化的需要。棉麻企業(yè)在幾十年的經(jīng)營(yíng)中形成了自己特有的組織架構(gòu)，這一組織架構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而建立的，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資源配置模式，顯然已表現(xiàn)出了較多的不適應(yīng)性，必須進(jìn)行徹底的改革。如現(xiàn)在不少棉麻企業(yè)在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，依然是上級(jí)行政機(jī)關(guān)有什么部門(mén)、企業(yè)就有什么部門(mén)，人員也要對(duì)口，造成了大量的人員浪費(fèi)，而真正搞經(jīng)營(yíng)的人員卻少得可憐；在經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)上也多有重復(fù)；在加工網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上，不論棉花多少，各產(chǎn)棉地(縣)自己都有一套加工專用設(shè)備，造成了資源浪費(fèi)。 國(guó)內(nèi)棉麻企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，也是面對(duì)“入世”急需改變的問(wèn)題。棉麻企業(yè)長(zhǎng)期生存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受行政體制的制約，普遍存在“畫(huà)地為牢、條塊分割”及“小而全”的經(jīng)營(yíng)方式，加之企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，上級(jí)干預(yù)過(guò)多，收購(gòu)資金由國(guó)家按需供給，有不少的企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到危機(jī)的存在，不愿聯(lián)合形成大集團(tuán)。有些即便是形成了“集團(tuán)”，也往往是松散型的，經(jīng)營(yíng)中常?！懊埠仙耠x”，很難真正把勁使到一處。資金的分散和經(jīng)營(yíng)上的各自為政，造成棉麻企業(yè)至今難以形成大的經(jīng)營(yíng)氣候，難以有大的作為，這樣不僅談不上規(guī)模效益，而且由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力及抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，現(xiàn)今“小而全”的棉麻企業(yè)“入世”后也很難適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大市場(chǎng)以及大市場(chǎng)帶來(lái)的大流通，對(duì)人才、資金、加工設(shè)備等規(guī)模能力的要求，市場(chǎng)上一有變故，就會(huì)首當(dāng)其沖的受到打擊。 5。信息流通問(wèn)題。棉麻企業(yè)信息流通不暢，是普遍存在的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息已成為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而對(duì)棉麻企業(yè)而言，卻存在著大量信息難以流動(dòng)的問(wèn)題。一方面缺乏這方面的意識(shí)，少有人收集整理信息；另一方面信息的流通手段跟不上形勢(shì)要求。有不少棉麻企業(yè)還缺乏信息交流工具，有的棉麻企業(yè)雖然初步具備了條件，但缺乏發(fā)布收集信息的意識(shí)，信息渠道過(guò)于單一，因而致使不少企業(yè)的信息資源被擱置，得到的信息也往往滯后于市場(chǎng)，在時(shí)間上和空間上都與市場(chǎng)不配套，成為無(wú)效信息，因而錯(cuò)過(guò)了不少的經(jīng)營(yíng)時(shí)機(jī)。而對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，這又恰恰是他們的長(zhǎng)處，他們無(wú)論是在信息意識(shí)上，還是在信息設(shè)備、信息收集運(yùn)用手段上都大大優(yōu)于我們。 6、市場(chǎng)流通問(wèn)題。國(guó)內(nèi)棉花交易市場(chǎng)不健全，交易網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)斷層，使棉麻企業(yè)在大市場(chǎng)、大流通中表現(xiàn)出不適應(yīng)。棉花流通體制改革始自1996年，在短短的幾年中，國(guó)家投入了大量的人力物力對(duì)棉花流通體制，流通渠道進(jìn)行了調(diào)整和改革，但是由于新舊棉花流通體制交叉錯(cuò)位，以及棉花市場(chǎng)的發(fā)育 尚需一個(gè)過(guò)程，因之，當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善和健全。面對(duì)此種情況，棉麻企業(yè)往往不是主動(dòng)出擊尋找市場(chǎng)，而是等待觀望，表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的極度不適應(yīng)性。那么面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際大市場(chǎng)，如何與外國(guó)棉麻打交道，如何把棉花銷往國(guó)外市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)棉麻企業(yè)來(lái)講，更是一個(gè)全新的課題。 二、相關(guān)政策 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言，是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。棉麻企業(yè)要適應(yīng)改革新形勢(shì)的需要，就要不斷地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)、新概念、特別是面對(duì)“入世”的新形勢(shì)，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與世貿(mào)相關(guān)的游戲規(guī)則，以提高適應(yīng)新體制的能力。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的那一套舊模式、舊觀念，樹(shù)立全新的觀念和思維模式。要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，誰(shuí)就能得以生存。在“入世”在即的情況下，棉麻企業(yè)要生存要發(fā)展，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神投入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，要敢于創(chuàng)新，勇于拼搏，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 2、加強(qiáng)培訓(xùn)，招聘人才，使用人才。人是生產(chǎn)力的第一要素，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。當(dāng)今世界各國(guó)都十分重視人才的開(kāi)發(fā)和利用，想盡辦法招攬人才，大家都明白一個(gè)道理，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就擁有了制勝的主動(dòng)權(quán)。國(guó)內(nèi)企業(yè)近年來(lái)也開(kāi)始重視人才的開(kāi)發(fā)和利用工作，特別是合資企業(yè)與私有企業(yè)這方面工作進(jìn)展得更快一些。但就我們棉麻企業(yè)來(lái)看，這方面的工作還有差距。 棉麻企業(yè)的發(fā)展靠人才，“人世”后這一點(diǎn)尤其重要。針對(duì)當(dāng)前人才缺乏的現(xiàn)狀，棉麻企業(yè)要想方設(shè)法多招聘符合企業(yè)要求的人才，特別是復(fù)合型的管理人才。另一方面，還要大力挖掘企業(yè)現(xiàn)有人才，特別是復(fù)全型的管理人才，大膽任用，給他們提供施展才能的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)干部職工堅(jiān)持有計(jì)劃的開(kāi)展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)和規(guī)則，以不斷提升企業(yè)的整體素質(zhì)。只有如此，棉麻企業(yè)才能跟上當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，在“入世”后有所作為。 3、打破條塊分割，加強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化的道路。棉麻企業(yè)當(dāng)前各守山頭、不相往來(lái)的做法顯然已落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，因此，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、攜手合作之路，無(wú)疑是棉麻企業(yè)增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必由之路，同時(shí)也是棉麻企業(yè)抵御“入世”后入駐中國(guó)市場(chǎng)國(guó)外同業(yè)的有效辦法。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，以資本為紐帶，加強(qiáng)同業(yè)內(nèi)外的聯(lián)合與合作，建立多種形式的聯(lián)合體，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力爭(zhēng)把棉麻企業(yè)做大做優(yōu)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)力。只有如此，棉麻企業(yè)才能真正占領(lǐng)現(xiàn)有陣地和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，并且能在“入世”后，與進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外同業(yè)一決雌雄，打出一個(gè)漂亮的反擊戰(zhàn)，把我們的棉花市場(chǎng)擴(kuò)展到海外去。 4、深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在當(dāng)前新形勢(shì)下，棉麻企業(yè)舊的經(jīng)營(yíng)管理體制已完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)此情況，我們要認(rèn)真研究，認(rèn)真對(duì)待。要按照黨的十五屆五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見(jiàn)》精神，加速棉麻企業(yè)的改革步伐。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步向產(chǎn)權(quán)多元化方面發(fā)展；在管理上，要實(shí)現(xiàn)社企分開(kāi)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約制、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；在經(jīng)營(yíng)上，要實(shí)現(xiàn)靈活經(jīng)營(yíng)，加速經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在分配機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)以按勞分配為主、多種分配方式并存，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造力。在改革的實(shí)踐中要大膽創(chuàng)新，只要符合鄧小平同志的“三個(gè)有利于”，符合江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”，我們都可以試、都可以干，要善于通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制和體制。 5、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。 現(xiàn)代社會(huì)是信息的社會(huì)，沒(méi)有信息的交流與流動(dòng)，企業(yè)就等于失去了耳目，就會(huì)迷失方向。棉麻企業(yè)要振興和發(fā)展，要適應(yīng)“入世”后的挑戰(zhàn)，必須重視信息工作。在當(dāng)前，要著力建立健全信息交流網(wǎng)絡(luò)，舍得投入資金，舍得投入人力。要大力培養(yǎng)一支信息管理隊(duì)伍。