一、認清形勢，增強做好棉花工作的緊迫感

 

    據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年我國棉花種植面積為8535萬畝，總產(chǎn)量為632萬噸, 是我國棉花總產(chǎn)第二次邁上600萬噸臺階的高產(chǎn)年。2004年我國紡織品出口額951億美元，比上年增長20.5%，在紡織品出口的帶動下，近年來棉花需求持續(xù)增長，2002、2003、2004年全國棉花需求分別為680、730、770萬噸。2005年起全球取消紡織品出口配額，出口環(huán)境進一步改善，將給我國紡織品出口帶來新的機遇。同時，國際石油價格近年來居高不下，紡織企業(yè)提高棉花的使用比例，進一步增加了對棉花的需求。按2004年632萬噸產(chǎn)量計算，2005/06年度，國內(nèi)棉花缺口將繼續(xù)擴大。大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，保持國產(chǎn)棉花在紡織品需求中的基礎(chǔ)性地位，這既是發(fā)揮我國棉花生產(chǎn)大國優(yōu)勢的客觀要求，也是提高我國紡織品國際競爭力的必然選擇。

 

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點調(diào)查反映，2005年農(nóng)民的棉花種植意向?qū)p少11.5%，棉花生產(chǎn)面臨嚴峻形勢。從歷史經(jīng)驗看，棉花生產(chǎn)的大起大落既不利于保障棉紡工業(yè)的有效需求，也不利于棉農(nóng)收入的穩(wěn)定增長，影響棉花品質(zhì)的提高。各級農(nóng)業(yè)部門對此必須有清醒的認識，要及早部署，未雨綢繆，籌劃好各項工作，千方百計穩(wěn)定棉花種植面積，引導(dǎo)農(nóng)民在提高單產(chǎn)、節(jié)本增效、優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)和增加復(fù)種指數(shù)上多做文章，增加植棉效益。

 

二、今年棉花生產(chǎn)指導(dǎo)思想和任務(wù)

 

    2005年棉花生產(chǎn)指導(dǎo)思想是：穩(wěn)定面積，依靠科技，主攻單產(chǎn)，改進品質(zhì)，保障供給，提高效益；加強信息引導(dǎo)和科技服務(wù)，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好糧棉及棉花與其他經(jīng)濟作物的關(guān)系，確保糧食生產(chǎn)安全。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部制訂的《全國棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，突出抓好棉花生產(chǎn)大縣種植面積的落實，使其成為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的核心，從而輻射帶動優(yōu)勢區(qū)的棉花種植。要繼續(xù)深化棉花區(qū)域布局的調(diào)整，防止棉花向非適宜區(qū)發(fā)展。為保證棉花的有效供給，2005年全國棉花種植應(yīng)基本穩(wěn)定在8000萬畝左右，皮棉產(chǎn)量達到600萬噸以上。

 

三、強化科技支撐，提高植棉效益 　

 

    各地要在大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花新品種的同時，加大對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效技術(shù)和模式的推廣，重點是精量和半精量播種、增效包膜肥、育苗移栽等技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極開展棉麥連作、瓜棉套、蒜棉套等新型耕作制度的研究和推廣，提高棉田的產(chǎn)出率和效益，增加棉農(nóng)收入。要針對抗蟲棉種植面積不斷擴大的趨勢，加快抗蟲棉配套栽培技術(shù)的推廣步伐。據(jù)預(yù)測，今年可能出現(xiàn)“春旱”，各地要加強苗床管理，做到“苗全苗壯”，通過覆膜保墑，提高移栽成活率。同時要加強抗災(zāi)應(yīng)變技術(shù)的研究，立足抗災(zāi)奪豐收，對棉花生產(chǎn)過程中的各種災(zāi)害要加強預(yù)測，制定防治預(yù)案，提高棉花高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。要加快對枯黃萎病綜合防治技術(shù)的研究、示范和推廣，減少病害對棉花生產(chǎn)的損失。

 

四、加快專用棉生產(chǎn)基地建設(shè)，提高棉花質(zhì)量

 

    針對當前棉纖維品質(zhì)“一長一短”嚴重不足的問題，要突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用棉，切實提高棉花質(zhì)量。長江流域棉區(qū)應(yīng)重點發(fā)展高品質(zhì)專用棉生產(chǎn)基地，黃河流域棉區(qū)要建立以適紡40支紗為主的專用棉生產(chǎn)基地，西北內(nèi)陸棉區(qū)建立以適紡32支紗為主的專用棉生產(chǎn)基地。為推動全國棉花質(zhì)量工作，農(nóng)業(yè)部將制訂《全國高品質(zhì)棉花發(fā)展規(guī)劃》。各主產(chǎn)棉區(qū)要采取發(fā)布棉花主推品種公告等多種形式，積極向棉農(nóng)推薦優(yōu)質(zhì)主推品種；要加大種子執(zhí)法力度，凈化棉種市場，確保生產(chǎn)基地“一地一品”。各級農(nóng)業(yè)部門要加大棉花標準的宣傳與培訓(xùn)工作，切實提高標準的到戶率和入田率，積極創(chuàng)辦各種類型的棉花標準化生產(chǎn)示范區(qū)，實施質(zhì)量全程控制，防止混收、混貯，禁止異性纖維混入，提高原棉質(zhì)量一致性。

 

五、搞好棉種繁育和市場監(jiān)管工作

 

    農(nóng)業(yè)行政主管部門要引導(dǎo)良種棉加工廠充分發(fā)揮其設(shè)施、技術(shù)、良繁區(qū)的優(yōu)勢，積極適應(yīng)市場需求，加強與科研育種部門的聯(lián)合，選準苗頭性品種，通過品種買斷、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，在種子繁育上爭取主動。繼續(xù)做好常規(guī)棉種的“三圃”生產(chǎn)和良種繁育，抓好種子的精選、加工，提高棉種質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)民的種植意向，及時掌握本地區(qū)棉花種子供求情況，搞好棉種的余缺調(diào)劑，避免亂引、亂調(diào)、亂種。要加強棉種市場的監(jiān)管力度，嚴禁銷售、推廣未審定的品種，加強質(zhì)量監(jiān)測，管好棉種廣告宣傳，防止假冒偽劣棉種混入市場和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

 

六、搞好引導(dǎo)與服務(wù)，提高棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

 

    要進一步拓寬思路，創(chuàng)新機制，搞好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)步推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。目前，一大批棉紡企業(yè)開始在棉區(qū)投資辦廠，就近消化棉花資源，為推進棉花產(chǎn)業(yè)化提供了新的機遇。要采取發(fā)布信息等多種形式，引導(dǎo)大型棉紡企業(yè)參與棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把棉花龍頭企業(yè)做大做強，增強其輻射基地、帶動農(nóng)戶的能力。二是要充分發(fā)揮棉農(nóng)合作經(jīng)濟組織的橋梁作用，加強“龍頭”與“基地”的連結(jié)。建立棉農(nóng)合作經(jīng)濟組織，旨在解決企業(yè)與分散農(nóng)戶的交易困難，改變單個農(nóng)戶在與企業(yè)交易中所處的不利地位。各地要積極探索棉農(nóng)合作經(jīng)濟組織運行機制，加大宣傳和扶持力度，采取激勵措施，促進龍頭企業(yè)與棉農(nóng)合作經(jīng)濟組織對接。三是要抓好訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)棉花收購經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，積極探索訂單生產(chǎn)的利益分配和保障機制，組織棉農(nóng)按合同進行生產(chǎn)，為企業(yè)合同收購提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力在企業(yè)與棉農(nóng)之間建立起相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

 

    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強對良種棉加工廠改制的指導(dǎo)，引導(dǎo)良種棉加工廠創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)效率，充分發(fā)揮其上聯(lián)棉農(nóng)、下聯(lián)紡織企業(yè)的紐帶作用，提高棉花產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。