2001年棉花種子風波可以說幾乎觸及了半個中國，凡有種植棉花的地方就有類似情況發(fā)生，一時山東省寧陽縣棉種案件成為全國種子界的熱點，植棉農(nóng)民因田間出芽率低義憤填膺，種子經(jīng)營單位苦不堪言，種子糾紛發(fā)生率這么高是多年來沒有過的。到底是什么原因造成這種局面的出現(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)該冷靜思考一下這個問題，總結(jié)一下經(jīng)驗教訓，制定出整改措施，使我國種子產(chǎn)業(yè)走上健康有序的軌道。結(jié)合我們調(diào)查的情況，總結(jié)如下，愿與同行共勉。 原因分析 由于我國加入世界貿(mào)易組織，紡織品又是我們的強項，出口量擴大，棉花需求量增加，使棉花價格回升，從而使植棉面積擴大，需種量劇增，造成種源緊張，收購和銷售種子時間提前。 去年棉花收獲季節(jié)陰雨天較多；黃淮流域降水量比常年偏多，氣溫偏低；繁種的棉田以夏棉為主，收獲季節(jié)延遲，造成棉花收獲后不能及時曬干，棉花脫絨后不用烘干設(shè)備降低種子水分。水分高是影響種子發(fā)芽率最為主要的原因之一。 現(xiàn)在市場上經(jīng)營的棉種大多是抗蟲棉種子，其休眠期長，芽率比常規(guī)品種偏低。種子處理不當，種子經(jīng)非專用機械脫絨，經(jīng)不合格的包衣劑包衣，使種子芽率降低。 農(nóng)民致富急切，盲目將播期提前。播種時氣溫異常，倒春寒明顯，進入4月份以來兩次寒流使氣溫急劇下降，甚至降到零度以下，且持續(xù)陰天多，使農(nóng)作物普遍遭到不同程度的冷害，低于棉花播種出苗適宜的地溫（5cm地溫穩(wěn)定通過15℃）。因此，地溫低也是造成棉花田間出苗率低的重要原因之一。 生產(chǎn)經(jīng)營渠道混亂。除各級種子公司外，棉辦、科研院所和個體等有證、無證者多家經(jīng)營。不法分子見利忘義，用以劣充好，以假亂真，哄抬種子價格等不正當競爭手段攪亂種子市場，給農(nóng)民造成極大損失。 經(jīng)驗教訓 對種子生產(chǎn)者來說，生產(chǎn)種子要辦理生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的種子應(yīng)是審定通過的品種。在按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作的同時，應(yīng)配備必要的加工機械，如種子脫絨、烘干設(shè)備等。種子出售前進行必要的質(zhì)量檢驗，不達標準的不準出售。 對種子經(jīng)營者來說，經(jīng)營種子應(yīng)辦理種子經(jīng)營許可證。對調(diào)入的種子應(yīng)在兩個發(fā)芽周期內(nèi)復檢，復檢不合格的不能出售，并及時通知對方，把種子退回。種子加價比應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對棉農(nóng)來說，應(yīng)增長科技種田知識，不要盲目引種和無序栽培。 對種子管理部門來說，在嚴格三證一照發(fā)放的同時，要做好種子的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)新情況和新問題應(yīng)反應(yīng)迅速，及時解決。 整頓措施 首先農(nóng)業(yè)行政主管部門的各級領(lǐng)導應(yīng)從思想上迅速轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)《種子法》實施的新形勢，明確行政執(zhí)法職能，認真履行職責，加大執(zhí)法力度。 嚴格按照農(nóng)業(yè)部第48號令《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的要求辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，理順種子流通秩序。 做好種子市場監(jiān)督檢查，特別是縣級種子管理部門，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期或不定期的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不合格種子立即處理。規(guī)范種子廣告宣傳及種子包裝規(guī)格。 理順體制，加強種子執(zhí)法隊伍建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊。應(yīng)增設(shè)編制，增加財政撥款，及時處理農(nóng)民投訴案件，依法行使《種子法》賦予的權(quán)力。 種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，做到種子賣到哪里，技術(shù)服務(wù)就跟蹤到哪里，避免農(nóng)民盲目引種以及栽培措施不當出現(xiàn)的問題。