據(jù)日本共同社報道，日本與泰國、馬來西亞、菲律賓3國的紡織業(yè)界于7月3日就互相撤消紡織品的相關(guān)進口關(guān)稅，實現(xiàn)貿(mào)易自由化一事達成一致。然而，日本同世界紡織品大國——中國討論取消紡織品關(guān)稅的事宜還是將來時。 　　日本EPA：保守者的“君子協(xié)定” 　　日本與泰國等三國紡織業(yè)界達成一致應(yīng)該說是日本政府加緊實施東亞新戰(zhàn)略、希望與東盟國家建立一種經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系（日本稱其為EPA）所取得的又一項進展。 　　眾所周知，國際上規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)是指加入的國家（地區(qū)）在貨物貿(mào)易上實行自由化，在辦理貿(mào)易通關(guān)手續(xù)上實現(xiàn)便利化，以及在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相互給與內(nèi)國民待遇。熟知世界貿(mào)易規(guī)則的日本由于在農(nóng)產(chǎn)品、外籍勞工就業(yè)、技術(shù)資格認(rèn)定等諸多領(lǐng)域一貫實行保護主義政策，自知這些領(lǐng)域?qū)ν忾_放將是一項龐大、艱巨、耗時的改革工程，根本無法跟上現(xiàn)在的談判步伐。所以，日本政府研究采取某種變通的辦法，另辟蹊徑創(chuàng)造一種新的合作模式，即建立貿(mào)易自由化程度和在有些領(lǐng)域開放程度低于世貿(mào)組織規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的合作關(guān)系。比如，日本在東亞區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)容中，增加了投資、政府采購、競爭政策、糾紛處理等方面的合作，及與東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談時承諾提供巨額援助等。 　　應(yīng)該說，EPA這一日本創(chuàng)造的新合作模式，既符合日本現(xiàn)在的國情，又能在一定程度上迎合東亞國家（地區(qū)）的心理。一般認(rèn)為，東亞國家（地區(qū)）在對日本開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面具有較高的期待，也愿意在貿(mào)易自由化方面表現(xiàn)出一定的靈活性——實際上，東盟國家本身對貿(mào)易自由化也存在一些抵觸心理和擔(dān)憂，希望保留一些關(guān)鍵性領(lǐng)域和一定權(quán)限，以便必要時政府可以進行干預(yù)。 　　日本EPA不“大方” 　　日本作為亞洲地區(qū)一個大國，早就有責(zé)任向亞洲國家開放市場，特別是其不具優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品市場，如紡織品市場。 　 　　早在80年代中期，由于日元大幅升值，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)制造成本已不堪重負(fù)。但由于受保守思想影響，日本相關(guān)方面并沒有推動紡織品、服裝等制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。 　　包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū)國家都在鼓勵日本更多地開放市場，并且希望日本拿出更多的誠意和行動，不要擺“花架子”，只見協(xié)議不見實質(zhì)性行動。比如，菲律賓希望其保姆能進入日本市場，為日本進入老齡社會做貢獻的同時也能為故國創(chuàng)收；泰國產(chǎn)大米的相對低價對日本失業(yè)人員、低收入家庭無疑也是一個佳音（如果日本政府確實開放市場的話，泰國產(chǎn)大米完全可更多地進入日本市場）。在亞洲國家普遍希望、鼓勵日本能“大方”地對東盟國家和中國開放相應(yīng)領(lǐng)域市場的同時，各國對日本的開放已經(jīng)有了相當(dāng)進展。事實上，中國對日本開放市場的程度早已經(jīng)超過日本對中國的開放程度。 　　當(dāng)然，日本也有其苦衷。日本政府與東盟國家分別就各個產(chǎn)業(yè)互讓市場進行談判，相信在今后還會有許多類似的“達成一致”。但是如果日本對東盟國家開放過多，則美國、歐盟國家也會壓日本也同樣對其開放市場。所謂，“螳螂捕蟬，黃雀在后”。屆時日本政府將很難應(yīng)對。此外，日本政府還得首先說服國內(nèi)的保守勢力和國民開放農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)等關(guān)鍵性市場。從最近小泉首相在養(yǎng)老金方面進行改革的情況看，日本市場的開放絕不簡單——此次自民黨在參議院選舉落敗，就是對市場改革的一個警告。 　　李登輝“南下”策略的覆轍 　　日本如果對亞洲地區(qū)全面開放，那么，最大的進入者，非中國莫屬。但是，據(jù)稱，日本制定的東亞經(jīng)濟合作新戰(zhàn)略，初期不包括中國在內(nèi)，而是先指向東南亞和韓國——這在此次日本與東盟3國達成紡織品自由貿(mào)易協(xié)議一事上表現(xiàn)明顯。不過，日本也有它冠冕堂皇的理由：中國剛剛加入世貿(mào)組織，中國能否兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織作出的承諾，日本還要觀察一段時間。 　　盡管日本從不否認(rèn)，其制定的東亞發(fā)展戰(zhàn)略進入最高價段也將建成全方位聯(lián)盟關(guān)系。但目前，日本認(rèn)為，與中國政治、外交、安全等方面關(guān)系談不上十分密切，將來情況尚難預(yù)料。而且，在日本、特別是政界有許多人認(rèn)為，中國至少是日本潛在的對手，這些人往往還是堅持參拜靖國神社、主張修改和平憲法、醞釀改變自衛(wèi)隊為軍隊的政府高層領(lǐng)導(dǎo)和國會議員。而持右傾、保守思想者在參與制定東亞新戰(zhàn)略時毫無疑問在發(fā)揮著重要作用，甚至是決定性作用。所以，在日本政府推出的東亞新戰(zhàn)略中決定短期內(nèi)不與中國談判建立EPA關(guān)系。事實上，撇開中國有利于建立以日本為主導(dǎo)的合作格局。可以說，這是其深謀遠(yuǎn)慮的一招。 　　但這些對中國帶著極大偏見的日本人士恐怕沒有從李登輝當(dāng)年制定臺灣地區(qū)企業(yè)“南下”的結(jié)果中得到教訓(xùn)——由于中國大陸市場潛力太大，臺灣地區(qū)企業(yè)最終大多選擇回大陸發(fā)展。再者，2002年的日本經(jīng)濟復(fù)蘇、2003年日本經(jīng)濟的強勁增長都在相當(dāng)程度上仰賴于中國大市場的“特需”。 　　日本撇開中國，在亞洲獨立支撐一個“自由貿(mào)易區(qū)”是不現(xiàn)實的。如今，中日市場相互開放的不對稱被日本企業(yè)積極進入中國談貿(mào)易、搞投資所彌補。問題還未表面化。一旦將來情況發(fā)生變化，日本將不再可能如此簡單地背靠中國拿好處，卻只對其他國家開放市場，而將中國放在一邊。