2005年應(yīng)是值得在中國(guó)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展史冊(cè)上濃墨渲染的一年，因?yàn)檫@一年，高懸在中國(guó)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)頭頂上那把鋒利無(wú)比的“達(dá)摩克利斯之劍”——設(shè)限國(guó)設(shè)立的紡織品配額限制將會(huì)隨著WTO《紡織與服裝協(xié)定》最后階段的推進(jìn)實(shí)施而告別歷史舞臺(tái) WTO有關(guān)紡織品配額的規(guī)定 在“烏拉圭回合”談判的推動(dòng)下，新的《紡織與服裝協(xié)定》取代了以往《多種纖維協(xié)議》。新協(xié)定以各設(shè)限成員國(guó)附件所列產(chǎn)品的1990年總進(jìn)口量為基數(shù)，按比例逐步取消附件所列四組產(chǎn)品：毛條和紗、機(jī)織物、紡織制品、服裝的配額限制，對(duì)尚未取消限制的產(chǎn)品逐步擴(kuò)大進(jìn)口配額。由于中國(guó)是在2001年12月正式加入WTO的，因此中國(guó)只能享受第三、第四階段的份額增長(zhǎng)。配額設(shè)限國(guó)主要分布在美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其等國(guó)家，日本、香港不在設(shè)限之列。 中國(guó)紡織、服裝出口結(jié)構(gòu) 作為最早市場(chǎng)化的行業(yè)之一，紡織、服裝業(yè)很早就參與了中國(guó)的對(duì)外開放，中國(guó)紡織、服裝企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上顯示了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。2003年，中國(guó)的紡織、服裝出口分別占世界的13.51%和20.56%，是世界第一紡織、服裝出口大國(guó)，并把第二名遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后（見圖1）。2003年，日本、香港、美國(guó)分列我國(guó)紡織、服裝出口的前三位，所占份額分別為23.7%、23.5%和14.9%。由于日本對(duì)中國(guó)沒(méi)有配額限制，中國(guó)的紡織品在日本進(jìn)口市場(chǎng)上已占據(jù)了72%的份額，而香港的進(jìn)口份額65%來(lái)自中國(guó)大陸，這兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)的增長(zhǎng)空間已十分有限，所以我們將目光投向美國(guó)這個(gè)消費(fèi)潛力最大的國(guó)家。 美國(guó)取消配額對(duì)中國(guó)的影響 由于協(xié)議制定的配額取消比例并沒(méi)有針對(duì)金額，只是針對(duì)數(shù)量，美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)從保護(hù)本國(guó)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)的角度考慮，無(wú)一例外地集中將低價(jià)值的紗線和織物放在了初始階段，而盡可能把深加工、高附加值的制成品、服裝配額取消推后。因此，服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在2005年第四階段將會(huì)享受由此帶來(lái)的出口市場(chǎng)的擴(kuò)張，面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇。我們以美國(guó)分階段取消配額的安排為重點(diǎn)研究對(duì)象，并推廣到其他設(shè)限國(guó)和地區(qū)。隨著中國(guó)加入WTO，因而享受到了第三階段18%的配額增長(zhǎng)。從2002年開始，中國(guó)紡織品出口在對(duì)美、歐盟出口大幅增長(zhǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，2002年、2003年分別同比增長(zhǎng)16%、27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1996～2001年年平均增長(zhǎng)率6.2%?？梢哉f(shuō)，配額增長(zhǎng)是中國(guó)出口增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)因素（見圖2）。但是，我們也看到由于美國(guó)在前三階段配額取消主要集中在低值的紗線、織物及制成品范圍，中國(guó)對(duì)美服裝出口的增長(zhǎng)低于同期紡織品出口的增長(zhǎng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，已取消配額的產(chǎn)品只占美國(guó)配額產(chǎn)品金額的16%，大量高關(guān)稅產(chǎn)品的服裝配額中剩余的84%集中在2005年取消。2005年剩下的占總金額84%的服裝及相關(guān)產(chǎn)品配額取消，中國(guó)對(duì)美的出口市場(chǎng)尤其是服裝領(lǐng)域?qū)?huì)有很大突破。我們粗略計(jì)算一下，假設(shè)2001年到2003年中國(guó)對(duì)美紡織品出口的增量計(jì)26.25億美元全部是由第三階段配額取消帶來(lái)的，由于這塊增量只占了美國(guó)配額金額的7%左右，到2005年潛在的增量應(yīng)該能達(dá)到367.5億美元。美國(guó)如此，歐盟、加拿大也是如此。據(jù)推算，配額完全取消后，中國(guó)的紡織、服裝潛在市場(chǎng)增量會(huì)在1000億美元左右，這是中國(guó)2003年紡織、服裝出口總額804億美元的1倍還多。盡管這只是理論上的推斷，但是這個(gè)數(shù)字蘊(yùn)含著中國(guó)紡織品出口的巨大市場(chǎng)空間。 配額取消后的不利因素 在面對(duì)配額取消后更加公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，日益復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也給中國(guó)紡織、服裝出口增添了很多不確定因素?！胺磧A銷”案件的增多——— 配額的取消，意味著廣大紡織、服裝企業(yè)要由第三方的數(shù)量控制監(jiān)督變成市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，同時(shí)也面臨著設(shè)限國(guó)更多的反傾銷調(diào)查?！胺醇ぴ觥睏l款的應(yīng)用———《紡織與服裝協(xié)定》后附加的“反激增”條款仍然保留了臨時(shí)性的數(shù)量限制進(jìn)口措施，即使取消了紡織品“配額”限制，美國(guó)還可以“隨心所欲”地控制中國(guó)紡織品輸美數(shù)量。技術(shù)壁壘的廣泛推行———關(guān)稅的降低、數(shù)量限制措施的取消為中國(guó)紡織品長(zhǎng)驅(qū)直入創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但是同時(shí)也助長(zhǎng)了非關(guān)稅、非配額限制措施的蔓延，技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)產(chǎn)品尤其是紡織品出口設(shè)置的障礙不容忽視。