備受社會(huì)矚目的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》已發(fā)布。這次投資體制改革中的六項(xiàng)內(nèi)容尤其令人關(guān)注。 　　關(guān)注點(diǎn)之一：企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批 　　原文：“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。” 　　解讀：企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批，這是我國(guó)投資體制改革的一個(gè)重大突破，極大拓寬了企業(yè)自主投資“施展拳腳”的空間。 　　改革開(kāi)放２０多年來(lái)，我國(guó)投資領(lǐng)域打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的模式，但確實(shí)也還存在著一些企業(yè)投資決策權(quán)不落實(shí)等問(wèn)題?！稕Q定》中明確指出，徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 　　關(guān)注點(diǎn)之二：頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 　　原文：“《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍?！? 　　解讀：《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（２００４年本）》作為《決定》的附件，此次一并發(fā)布，這備令社會(huì)各界，尤其是企業(yè)人士所關(guān)注。 　　《決定》明確指出，要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并適時(shí)調(diào)整。《目錄》中所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分為農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料等１３個(gè)類(lèi)別。按照規(guī)定，企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。 　　值得注意的是，這一目錄所列項(xiàng)目是具有動(dòng)態(tài)性的，將根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。有專(zhuān)家指出，這一目錄將根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)動(dòng)　態(tài)調(diào)整，有利于強(qiáng)化和完善投資宏觀調(diào)控手段。 　　關(guān)注點(diǎn)之三：放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域 　　原文：“放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。” 　　解讀：“非禁地，即可進(jìn)”，《決定》允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，這將極大調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)行投資的積極性。 　　《決定》明確提出，能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。《決定》還指出，逐步理順公共產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建　設(shè)。對(duì)于涉及國(guó)家壟斷資源開(kāi)發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵(lì)和支持有條　件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資。