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樹立現(xiàn)代稅收管理觀念


來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)     發(fā)布時(shí)間:2004-8-4 14:24:01  

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容,是發(fā)揮稅收作用的根本保證。經(jīng)過多年探索形成的我國稅收征管模式,體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律,必須全面把握,正確理解。   “以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”,體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分,二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求,要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。   “以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”,就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),不斷強(qiáng)化管理手段。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用,認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理,或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理,從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。   “集中征收”,是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度,實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu),避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收,片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。   “重點(diǎn)稽查”,強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用,突出重點(diǎn),嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件,增強(qiáng)威懾力?;槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分,在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合,注重防范與查處相結(jié)合,防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。   “強(qiáng)化管理”,既是對(duì)稅收征管的總要求,貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié),也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ),要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施,切實(shí)解決“淡化責(zé)任,疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來實(shí)現(xiàn),稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范,體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。   實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措??茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,積極探索和掌握征管工作規(guī)律,善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系,按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求,明確職責(zé)分工,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善崗責(zé)體系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取措施,抓深、抓細(xì)、抓實(shí),不斷提高管理效能。


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