國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》。日前，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就這一《決定》發(fā)表談話表示，深化投資體制改革，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要舉措；改革將更加有利于外商在華投資；中國將采取４個新的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革。 　　有助于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反復(fù)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題，其根本原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善，機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放。 　　他表示，深化投資體制改革，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要舉措。當(dāng)前，要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張等突出問題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施落到實處，必須標(biāo)本兼治，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是進(jìn)一步改革投資體制，建立健全投資主體自主決策、自我約束的機(jī)制，強(qiáng)化銀行獨立審貸的責(zé)任，減少行政干預(yù)。完善政府對投資的宏觀調(diào)控體系，有利于從根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動，解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。 　　另一方面，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，又為推進(jìn)投資體制改革提供了有利條件?？梢宰プ⊥顿Y領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問題，結(jié)合宏觀調(diào)控的實踐，探索有效的解決辦法，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂，使投資體制改革積極健康地推進(jìn)。 　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，此次深化投資體制改革的總體目標(biāo)是，在國家宏觀調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。 　　采取四個新的重要舉措 　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，在深化投資體制改革方面，中國將采?。磦€新的重要舉措。 　　新的重要舉措之一是改企業(yè)投資項目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制?！蛾P(guān)于投資體制改革的決定》要求，今后對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項目，一律不再實行審批制，政府只對其中的重大項目和限制類項目進(jìn)行核準(zhǔn)，對其它項目實行備案制。 　　二是合理界定了政府投資的職能。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，合理使用各類政府投資資金。對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行“代建制”。 　　三是完善投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式。綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。 　　四是完善對政府投資的監(jiān)督管理，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全政府投資制衡機(jī)制，建立政府投資項目后評估制度和社會監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)對社會投資的監(jiān)督管理，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動的監(jiān)督，建立企業(yè)投資誠信制度；加強(qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)管理。 　　該負(fù)責(zé)人表示，實行核準(zhǔn)制與審批制主要體現(xiàn)在適用范圍、審核內(nèi)容和審核程序三方面，這是中國固定資產(chǎn)投資管理的一項重大制度創(chuàng)新。 　　更有利于外商在華投資 　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，這次投資體制改革，堅持了對外開放的基本國策，不僅沒有改變中國鼓勵外商投資的政策措施，而且創(chuàng)造了更加有利于外商在華投資的體制環(huán)境。 　　該負(fù)責(zé)人稱，這次改革進(jìn)一步簡化了投資項目的核準(zhǔn)程序，對外商投資項目也只核準(zhǔn)“項目申請報告”；進(jìn)一步擴(kuò)大了省級政府的核準(zhǔn)權(quán)限，對鼓勵、允許類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由３０００萬美元提高到１億美元，對限制類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由３０００萬美元提高到５０００萬美元。