針對我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過剩、管理體制不順、出口秩序混亂、產(chǎn)品檔次低等問題，江蘇省有關(guān)專家提出七點建議： 　 一、加強宏觀調(diào)控管理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 　 在對國際絲綢市場現(xiàn)狀和前景調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定中長期發(fā)展規(guī)劃及年度生產(chǎn)指導(dǎo)計劃，使絲綢供求基本保持平衡。制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，實行準產(chǎn)證制度，嚴格控制生產(chǎn)規(guī)模。加大對繅絲絹紡加工能力的調(diào)整力度，在對規(guī)模小、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量差、長期虧損的企業(yè)堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時，對技術(shù)設(shè)備先進、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的大中型絲綢企業(yè)給予政策性保護。通過加大對蠶桑品種選育、防病減災(zāi)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)研究的投入力度，建立蠶繭和生絲價格的比例關(guān)聯(lián)機制等，達到扶農(nóng)和保護蠶農(nóng)積極性，鞏固絲綢業(yè)基礎(chǔ)的目的。充分發(fā)揮國家廠絲儲備制度和繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金的作用。通過廠絲儲備吞吐來調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定繭絲綢價格。通過風(fēng)險基金規(guī)避市場風(fēng)險，必要時對蠶業(yè)生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)予以補貼或資金支持。通過實行出口最低限價、配額有償使用等措施，加大打擊廠絲、坯綢走私出口的力度，整頓和規(guī)范絲綢出口秩序。 　 二、重視行業(yè)法規(guī)建設(shè)，加快貿(mào)工農(nóng)一體化的改革進程。 　 應(yīng)盡快制定和出臺一系列有關(guān)絲綢業(yè)的法律法規(guī)，讓繭絲綢業(yè)的管理有法可依，使企業(yè)、蠶農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為受到法律的約束，同時也使他們的利益受到法律的保護。各種違法違規(guī)、擾亂行業(yè)發(fā)展秩序的行為都要受到相應(yīng)的懲罰。絲綢業(yè)是繭絲綢產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，蠶繭生產(chǎn)是基礎(chǔ)，繅絲織綢是中心，絲綢貿(mào)易是龍頭。應(yīng)該扶持發(fā)展國家重點繭絲綢龍頭企業(yè)，由其負責絲類、坯綢的出口，負責蠶繭收購和印染綢、服裝的出口及繭絲綢生產(chǎn)。通過合理的繭絲綢比價自動協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)之間的利益分配，使貿(mào)工農(nóng)各環(huán)節(jié)互相依存，互相支持，互相促進，實現(xiàn)整個絲綢業(yè)均衡發(fā)展。 　 三、加速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開發(fā)新產(chǎn)品，提高絲綢產(chǎn)品的技術(shù)含量。 　 大力開發(fā)真絲高檔產(chǎn)品，提高真絲綢產(chǎn)品的抗皺性和防縮性，增強織物的懸垂性。加大對蠶絲纖維與其他纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)揮多種纖維各自的優(yōu)勢，取長補短，克服絲綢產(chǎn)品原有的弱點，樹立絲綢消費的新形象。大力發(fā)展絲綢內(nèi)衣產(chǎn)品，充分發(fā)揮蠶絲纖維特有的保健性、舒適性的功能。進一步開拓絲綢在裝飾、包裝、保健、醫(yī)藥、食品、旅游文化等領(lǐng)域的新用途。在當今人們崇尚回歸自然的時代，絲綢可以說是２１世紀的“環(huán)?！焙汀熬G色”產(chǎn)品，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α? 　四、加大企業(yè)改革力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。 　要加大對絲綢企業(yè)的改革力度，加速企業(yè)資產(chǎn)重組，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的新的運行機制。在政策上引導(dǎo)和支持一些有實力的企業(yè)進行兼并和聯(lián)合，以有利于優(yōu)勢互補，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，組成一批實力雄厚、技術(shù)先進、能夠直接參與國際市場競爭和具有相當競爭實力的大型絲綢企業(yè)集團。絲綢企業(yè)要不斷提高自主創(chuàng)新能力，通過觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等提高競爭力。 　五、引導(dǎo)企業(yè)跨國投資經(jīng)營，直接參與國際市場競爭。 　 要引導(dǎo)一批資金雄厚、實力強的企業(yè)到意大利、法國、美國等一些技術(shù)先進、名牌產(chǎn)品多、領(lǐng)導(dǎo)國際服裝消費潮流的國家進行跨國投資，與當?shù)仄髽I(yè)共同組建合資企業(yè)、合營企業(yè)，可由我國提供原料和部分勞動力，由國外提供廠房、設(shè)備、技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進的管理方式、設(shè)計理念、獨特的營銷手段。也可以通過招商引資利用國內(nèi)豐富的勞動力和原料資源在國內(nèi)合資辦企業(yè)生產(chǎn)絲綢產(chǎn)品，直接到國外建立分銷機構(gòu)，這有利于樹立我國自己的絲綢品牌和聲譽。 　六、實施名牌戰(zhàn)略，搶占市場制高點。 　 名牌是產(chǎn)品品質(zhì)和價值的象征。對于絲綢名牌，其內(nèi)涵可概括為“名牌：質(zhì)量＋文化＋市場”。目前，我國絲綢行業(yè)迫切需要培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品“重塑”絲綢產(chǎn)品的形象。通過提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度，開拓市場，增加絲綢消費量。企業(yè)要做到瞄準市場創(chuàng)名牌，確保質(zhì)量創(chuàng)名牌，面向國際創(chuàng)名牌。 　 七、加強宣傳力度，實施市場多元化戰(zhàn)略。 　要加大對絲綢的宣傳力度，尤其是對其保健性、舒適性、功能性的宣傳，通過高檔真絲綢標志的使用，來提高絲綢商品的整體形象，開拓國內(nèi)外市場。應(yīng)實施市場多元化戰(zhàn)略。對于國內(nèi)市場，要充分挖掘潛力，引導(dǎo)絲綢消費新潮流。對于國外市場，要在鞏固原有市場的同時，努力開辟新市場，尤其是非配額地區(qū)的市場。要充分發(fā)揮我國在國際市場的壟斷地位，把數(shù)量優(yōu)勢變?yōu)閮r格優(yōu)勢，變以量取勝為以質(zhì)取勝，為絲綢業(yè)的發(fā)展拓展空間。