日本在市場(chǎng)開(kāi)放始終是一種羞答答的姿態(tài)，這固然有其難言之隱。但即便在較低級(jí)的自由貿(mào)易層次上，日本也總對(duì)中國(guó)有阻遏有加。 　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章　據(jù)日本共同社報(bào)道，日本與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓3國(guó)的紡織 業(yè)界于7月3日就互相撤消紡織品的相關(guān)進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化一事達(dá)成一致。然而，日本同世界紡織品大國(guó)——中國(guó)討論取消紡織品關(guān)稅的事宜還是將來(lái)時(shí)。 　　日本EPA：保守者的“君子協(xié)定” 　　日本與泰國(guó)等三國(guó)紡織業(yè)界達(dá)成一致應(yīng)該說(shuō)是日本政府加緊實(shí)施東亞新戰(zhàn)略、希望與東盟國(guó)家建立一種經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系(日本稱(chēng)其為EPA)所取得的又一項(xiàng)進(jìn)展。 　　眾所周知，國(guó)際上規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)是指加入的國(guó)家(地區(qū))在貨物貿(mào)易上實(shí)行自由化，在辦理貿(mào)易通關(guān)手續(xù)上實(shí)現(xiàn)便利化，以及在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相互給與內(nèi)國(guó)民待遇。熟知世界貿(mào)易規(guī)則的日本由于在農(nóng)產(chǎn)品、外籍勞工就業(yè)、技術(shù)資格認(rèn)定等諸多領(lǐng)域一貫實(shí)行保護(hù)主義政策，自知這些領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放將是一項(xiàng)龐大、艱巨、耗時(shí)的改革工程，根本無(wú)法跟上現(xiàn)在的談判步伐。所以，日本政府研究采取某種變通的辦法，另辟蹊徑創(chuàng)造一種新的合作模式，即建立貿(mào)易自由化程度和在有些領(lǐng)域開(kāi)放程度低于世貿(mào)組織規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的合作關(guān)系。比如，日本在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)容中，增加了投資、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、糾紛處理等方面的合作，及與東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談時(shí)承諾提供巨額援助等。 　　應(yīng)該說(shuō)，EPA這一日本創(chuàng)造的新合作模式，既符合日本現(xiàn)在的國(guó)情，又能在一定程度上迎合東亞國(guó)家(地區(qū))的心理。一般認(rèn)為，東亞國(guó)家(地區(qū))在對(duì)日本開(kāi)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面具有較高的期待，也愿意在貿(mào)易自由化方面表現(xiàn)出一定的靈活性——實(shí)際上，東盟國(guó)家本身對(duì)貿(mào)易自由化也存在一些抵觸心理和擔(dān)憂，希望保留一些關(guān)鍵性領(lǐng)域和一定權(quán)限，以便必要時(shí)政府可以進(jìn)行干預(yù)。 　　日本EPA不“大方” 　　日本作為亞洲地區(qū)一個(gè)大國(guó)，早就有責(zé)任向亞洲國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，特別是其不具優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)，如紡織品市場(chǎng)。 　　早在80年代中期，由于日元大幅升值，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)制造成本已不堪重負(fù)。但由于受保守思想影響，日本相關(guān)方面并沒(méi)有推動(dòng)紡織品、服裝等制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。 　　包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲地區(qū)國(guó)家都在鼓勵(lì)日本更多地開(kāi)放市場(chǎng)，并且希望日本拿出更多的誠(chéng)意和行動(dòng)，不要擺“花架子”，只見(jiàn)協(xié)議不見(jiàn)實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。比如，菲律賓希望其保姆能進(jìn)入日本市場(chǎng)，為日本進(jìn)入老齡社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)也能為故國(guó)創(chuàng)收；泰國(guó)產(chǎn)大米的相對(duì)低價(jià)對(duì)日本失業(yè)人員、低收入家庭無(wú)疑也是一個(gè)佳音(如果日本政府確實(shí)開(kāi)放市場(chǎng)的話，泰國(guó)產(chǎn)大米完全可更多地進(jìn)入日本市場(chǎng))。在亞洲國(guó)家普遍希望、鼓勵(lì)日本能“大方”地對(duì)東盟國(guó)家和中國(guó)開(kāi)放相應(yīng)領(lǐng)域市場(chǎng)的同時(shí)，各國(guó)對(duì)日本的開(kāi)放已經(jīng)有了相當(dāng)進(jìn)展。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)日本開(kāi)放市場(chǎng)的程度早已經(jīng)超過(guò)日本對(duì)中國(guó)的開(kāi)放程度。 　　當(dāng)然，日本也有其苦衷。日本政府與東盟國(guó)家分別就各個(gè)產(chǎn)業(yè)互讓市場(chǎng)進(jìn)行談判，相信在今后還會(huì)有許多類(lèi)似的“達(dá)成一致”。但是如果日本對(duì)東盟國(guó)家開(kāi)放過(guò)多，則美國(guó)、歐盟國(guó)家也會(huì)壓日本也同樣對(duì)其開(kāi)放市場(chǎng)。所謂，“螳螂捕蟬，黃雀在后”。屆時(shí)日本政府將很難應(yīng)對(duì)。此外，日本政府還得首先說(shuō)服國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力和國(guó)民開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)等關(guān)鍵性市場(chǎng)。從最近小泉首相在養(yǎng)老金方面進(jìn)行改革的情況看，日本市場(chǎng)的開(kāi)放絕不簡(jiǎn)單——此次自民黨在參議院選舉落敗，就是對(duì)市場(chǎng)改革的一個(gè)警告。 　　李登輝“南下”策略的覆轍 　　日本如果對(duì)亞洲地區(qū)全面開(kāi)放，那么，最大的進(jìn)入者，非中國(guó)莫屬。但是，據(jù)稱(chēng)，日本制定的東亞經(jīng)濟(jì)合作新戰(zhàn)略，初期不包括中國(guó)在內(nèi)，而是先指向東南亞和韓國(guó)——這在此次日本與東盟3國(guó)達(dá)成紡織品自由貿(mào)易協(xié)議一事上表現(xiàn)明顯。不過(guò)，日本也有它冠冕堂皇的理由：中國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織，中國(guó)能否兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織作出的承諾，日本還要觀察一段時(shí)間。 　　盡管日本從不否認(rèn)，其制定的東亞發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入最高價(jià)段也將建成全方位聯(lián)盟關(guān)系。但目前，日本認(rèn)為，與中國(guó)政治、外交、安全等方面關(guān)系談不上十分密切，將來(lái)情況尚難預(yù)料。而且，在日本、特別是政界有許多人認(rèn)為，中國(guó)至少是日本潛在的對(duì)手，這些人往往還是堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社、主張修改和平憲法、醞釀改變自衛(wèi)隊(duì)為軍隊(duì)的政府高層領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)會(huì)議員。而持右傾、保守思想者在參與制定東亞新戰(zhàn)略時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)在發(fā)揮著重要作用，甚至是決定性作用。所以，在日本政府推出的東亞新戰(zhàn)略中決定短期內(nèi)不與中國(guó)談判建立EPA關(guān)系。事實(shí)上，撇開(kāi)中國(guó)有利于建立以日本為主導(dǎo)的合作格局?？梢哉f(shuō)，這是其深謀遠(yuǎn)慮的一招。 　　但這些對(duì)中國(guó)帶著極大偏見(jiàn)的日本人士恐怕沒(méi)有從李登輝當(dāng)年制定臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)“南下”的結(jié)果中得到教訓(xùn)——由于中國(guó)大陸市場(chǎng)潛力太大，臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)最終大多選擇回大陸發(fā)展。再者，2002年的日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、2003年日本經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)都在相當(dāng)程度上仰賴(lài)于中國(guó)大市場(chǎng)的“特需”。 　　日本撇開(kāi)中國(guó)，在亞洲獨(dú)立支撐一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”是不現(xiàn)實(shí)的。如今，中日市場(chǎng)相互開(kāi)放的不對(duì)稱(chēng)被日本企業(yè)積極進(jìn)入中國(guó)談貿(mào)易、搞投資所彌補(bǔ)。問(wèn)題還未表面化。一旦將來(lái)情況發(fā)生變化，日本將不再可能如此簡(jiǎn)單地背靠中國(guó)拿好處，卻只對(duì)其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，而將中國(guó)放在一邊。