江蘇省海安縣與東臺(tái)市富安鎮(zhèn)是全國(guó)聞名的繭絲綢之鄉(xiāng)，種桑養(yǎng)蠶與廠絲加工的數(shù)量與質(zhì)量在全國(guó)領(lǐng)先，記者日前在這兩地采訪了解到，近年來由于受到行業(yè)秩序混亂、管理缺位等外部因素的制約，我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，國(guó)際影響力減弱。 　　--惡性競(jìng)爭(zhēng)攤薄利潤(rùn)，高稅率壓垮繅絲企業(yè)。 　　改革開放以來，我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過高速發(fā)展時(shí)期，成為世界絲綢生產(chǎn)和出口大國(guó)，絲類產(chǎn)品和綢緞等原料性產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位，我國(guó)繭絲產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%，絲綢貿(mào)易量占世界絲綢貿(mào)易總量的80%以上，是典型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)品，絲類出口量占世界貿(mào)易量的80%，是我國(guó)為數(shù)不多的在世界上具有壟斷地位的大宗出口產(chǎn)品之一。 　　富安絲綢公司總經(jīng)理盧克松介紹說，1993年前，我國(guó)生產(chǎn)的廠絲在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)比黃金。1993年放開出口配額后，我國(guó)絲綢業(yè)過度發(fā)展，造成了生產(chǎn)過剩，使絲綢供大于求。生絲在世界纖維總產(chǎn)量中的比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在0.189%，1994年上升至0.284%。我國(guó)是世界繭絲綢的主產(chǎn)國(guó)，世界市場(chǎng)絲綢的供大于求與我國(guó)絲綢業(yè)的過度發(fā)展有密切關(guān)系。另外，由于行業(yè)內(nèi)部宏觀調(diào)控不力，各地盲目建廠，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型繅絲廠、絲織廠遍地開花，低水平重復(fù)投入，導(dǎo)致加工生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，而原料供給相對(duì)不足。 　　各新建小廠由于技術(shù)、管理水平不高，消耗了好繭卻不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的絲綢產(chǎn)品，而一些大中型骨干企業(yè)卻因原料不足或購進(jìn)了質(zhì)次價(jià)高的原料而導(dǎo)致成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而造成企業(yè)效益降低。企業(yè)為了出口通過價(jià)格手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，廠絲利潤(rùn)在內(nèi)訌中一年年減少。絲價(jià)低迷時(shí)繭農(nóng)出現(xiàn)“賣繭難”和絲價(jià)上漲時(shí)繅絲企業(yè)“買繭難”的流通滑坡現(xiàn)象，極大地挫傷了繭農(nóng)的積極性，也給繅絲企業(yè)使用蠶繭帶來憂患。 　　海安繅絲廠廠長(zhǎng)張林春說，2003年春繭收購過后，廠絲價(jià)格高昂，在一個(gè)半月內(nèi)，企業(yè)賺了300多萬元。到了秋季9、10月間，新蠶繭的價(jià)格上漲到22元／公斤，50天的時(shí)間里廠絲價(jià)格維持在26元／公斤，但隨后在10天內(nèi)降到了17元／公斤。當(dāng)時(shí)海安繅絲廠生產(chǎn)1公斤廠絲成本需要18元，而賣價(jià)才19元，但企業(yè)為了生產(chǎn)不得不吃進(jìn)蠶繭。廠絲價(jià)格下滑后，虧了好幾百萬。這次降價(jià)使繅絲企業(yè)95%虧損，國(guó)內(nèi)有1／4的繅絲企業(yè)破產(chǎn)。類似2003年蠶繭價(jià)格大起大落的現(xiàn)象不定期暴發(fā)，使不少企業(yè)損失慘重。 　　張林春說，低水平重復(fù)建設(shè)使繅絲企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)，高稅率還讓繅絲企業(yè)無法積累資金自我發(fā)展。海安繅絲廠生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)排第三，5年前，企業(yè)生產(chǎn)成本低、產(chǎn)量高，效益非常好。今年因?yàn)樾Q繭不足已經(jīng)停產(chǎn)了15天。政府對(duì)繅絲企業(yè)按照農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)征稅，進(jìn)項(xiàng)稅13%，銷項(xiàng)稅17%，增值稅4%，企業(yè)去年繳稅達(dá)到590萬元。稅率太高，企業(yè)無法為擴(kuò)張中潛在的風(fēng)險(xiǎn)積累資本準(zhǔn)備金。 　　--指導(dǎo)價(jià)格脫離市場(chǎng)，省級(jí)調(diào)控形同虛設(shè)。 　　記者在采訪中了解到，為加強(qiáng)蠶繭收購市場(chǎng)和價(jià)格管理，國(guó)家有關(guān)部門每年都根據(jù)當(dāng)年的生產(chǎn)與市場(chǎng)行情，專門發(fā)文，確定指導(dǎo)價(jià)格。并要求蠶繭收購單位提前籌措蠶繭收購資金，保證資金及時(shí)、足額到位，對(duì)蠶農(nóng)做好收繭工作，不打“白條”，并嚴(yán)格實(shí)行議評(píng)，禁止手感評(píng)繭。 　　江蘇今年出臺(tái)的政府指導(dǎo)價(jià)格是13.6元／公斤，上下可浮動(dòng)15%，即最高可達(dá)17.5元。而記者在采訪中了解到，海安絲綢集團(tuán)公司今年春繭的收購價(jià)是19.5元／公斤，富安絲綢公司的收購價(jià)格更高達(dá)21.5元／公斤，均遠(yuǎn)高于政府指導(dǎo)價(jià)格的上限。 　　海安鑫緣絲綢公司副總經(jīng)理王洪介紹，政府制定的指導(dǎo)價(jià)是用行政指令對(duì)不規(guī)范的蠶繭市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，原則是行情好時(shí)定的低，行情差時(shí)定的高，對(duì)蠶農(nóng)和企業(yè)的利益進(jìn)行保護(hù)。然而在實(shí)際執(zhí)行中，由于省級(jí)物價(jià)、工商部門沒有對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，類似今年春繭行情看漲的時(shí)候，周邊地區(qū)的二道販子就在行政邊界上擺攤設(shè)點(diǎn)，高價(jià)收購蠶繭。本地企業(yè)為了收到蠶繭，不得不抬高價(jià)格。盡管如此，海安今年16萬擔(dān)春繭中，仍然被二道販子高價(jià)收走了3萬擔(dān)。二道販子通過逃稅可以抬高收購價(jià)格，少數(shù)蠶農(nóng)也愿意把“毛腳繭”(未化蛹的蠶繭，比化蛹蠶繭重10%-20%)賣給二道販子以多賺錢?！懊_繭”被二道販子賣給違法經(jīng)營(yíng)的小繅絲廠，生產(chǎn)出低檔次的廠絲，攪亂了市場(chǎng)。 　　王洪告訴記者，對(duì)廠絲出口企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門也對(duì)出口最低價(jià)格進(jìn)行了限制，但在實(shí)際執(zhí)行中沒有部門對(duì)企業(yè)出口價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。近年來，屬于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的蠶絲及坯綢占絲綢出口總額的比重已越來越小，而制成品的出口比重越來越大。由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與約束機(jī)制，有關(guān)企業(yè)在創(chuàng)匯和利益的驅(qū)動(dòng)下，相互低價(jià)競(jìng)銷、自相殘殺，甚至走私出口絲綢服裝價(jià)格的下跌導(dǎo)致了生絲、坯綢出口價(jià)格的下跌。國(guó)內(nèi)企業(yè)出口的混亂局面還造成了印度去年對(duì)中國(guó)出口廠絲實(shí)行了反傾銷。 　　王洪認(rèn)為，省級(jí)行業(yè)主管部門缺位是造成目前市場(chǎng)混亂的主要原因。目前，江蘇省絲綢產(chǎn)業(yè)的主管部門是省經(jīng)貿(mào)委的繭絲辦，但繭絲辦對(duì)省內(nèi)蠶繭收購與廠絲出口從未進(jìn)行管理，也沒有會(huì)同物價(jià)、工商部門整頓市場(chǎng)秩序，幾乎是“不發(fā)文件，不辦事”。地級(jí)市之間出于地方保護(hù)，幾乎不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。記者近期多次到江蘇省經(jīng)貿(mào)委了解情況，均未找到繭絲辦的工作人員。 　　江蘇省有關(guān)專家表示，對(duì)于絲綢業(yè)這樣一個(gè)繭絲綢、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)至今還沒有一個(gè)完善的法律法規(guī)體系對(duì)此加以規(guī)范和約束。在管理體制上，國(guó)家采取了貿(mào)工農(nóng)分割管理方式，這種管理方式容易導(dǎo)致政出多門、管理分散和低效。 　　少壯功夫老大廢。我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)在種桑養(yǎng)蠶與廠絲加工環(huán)節(jié)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力。但品牌建設(shè)滯后、關(guān)鍵技術(shù)沒突破、人力資源匱乏等內(nèi)部原因，困擾我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，深加工始終上不了臺(tái)階。較低的利潤(rùn)不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)的絲綢工業(yè)已落后于印度和歐洲，產(chǎn)業(yè)地理布局也面臨重新調(diào)整。 　　--我國(guó)至今沒有在國(guó)內(nèi)外叫得響的絲綢品牌。 　　海安縣絲綢集團(tuán)公司董事長(zhǎng)儲(chǔ)呈平告訴記者，絲綢業(yè)包括蠶桑種苗繁育、栽桑養(yǎng)蠶、續(xù)絲織綢、絲綢印染整理、絲綢服飾加工和絲綢流通貿(mào)易等多個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，是以繭絲綢為紐帶，以出口創(chuàng)匯為主的跨越農(nóng)工貿(mào)的外向型行業(yè)。絲綢業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界絲綢業(yè)中具有十分重要的地位。 　　儲(chǔ)呈平說，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)至今沒有較高國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率的絲綢品牌。當(dāng)今的國(guó)際絲綢市場(chǎng)是“中國(guó)的絲綢原料，意大利的商標(biāo)，國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格”。意大利每年從我國(guó)和印度等國(guó)進(jìn)口大量原料，主要出口面料(印染綢)及制成品。意大利擁有一批世界級(jí)的絲綢名牌，如“華倫天奴”、“嬌嬌”等，這些名牌樹立了意大利絲綢高檔、優(yōu)質(zhì)的整體形象。其產(chǎn)品價(jià)格高于我國(guó)同類產(chǎn)品的5-10倍。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，真正屬于絲綢的名牌產(chǎn)品也是“榜上無名”。 　　儲(chǔ)呈平認(rèn)為，我國(guó)的絲綢企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品，主要是由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，忽視了技術(shù)創(chuàng)新、改造和新產(chǎn)品的開發(fā)。產(chǎn)品檔次低，品種單一，無法滿足國(guó)際市場(chǎng)多樣化和多元化的消費(fèi)需求，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。一些絲綢企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念淡薄，往往把市場(chǎng)營(yíng)銷等同于推銷，在市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品促銷、營(yíng)銷渠道的建立等方面都較薄弱。 　　此外，國(guó)家對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)的重視程度也不夠。我國(guó)的服裝著名商標(biāo)評(píng)選了許多，但政府在2003年以前一直沒有評(píng)選絲綢行業(yè)的全國(guó)名牌產(chǎn)品，老百姓對(duì)絲綢品牌的認(rèn)知程度很低。