針對(duì)我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩、管理體制不順、出口秩序混亂、產(chǎn)品檔次低等問(wèn)題，江蘇省有關(guān)專家提出七點(diǎn)建議： 　　一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 　　在對(duì)國(guó)際絲綢市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度生產(chǎn)指導(dǎo)計(jì)劃，使絲綢供求基本保持平衡。制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模。加大對(duì)繅絲絹紡加工能力的調(diào)整力度，在對(duì)規(guī)模小、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量差、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時(shí)，對(duì)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的大中型絲綢企業(yè)給予政策性保護(hù)。通過(guò)加大對(duì)蠶桑品種選育、防病減災(zāi)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)研究的投入力度，建立蠶繭和生絲價(jià)格的比例關(guān)聯(lián)機(jī)制等，達(dá)到扶農(nóng)和保護(hù)蠶農(nóng)積極性，鞏固絲綢業(yè)基礎(chǔ)的目的。充分發(fā)揮國(guó)家廠絲儲(chǔ)備制度和繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金的作用。通過(guò)廠絲儲(chǔ)備吞吐來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定繭絲綢價(jià)格。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)蠶業(yè)生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼或資金支持。通過(guò)實(shí)行出口最低限價(jià)、配額有償使用等措施，加大打擊廠絲、坯綢走私出口的力度，整頓和規(guī)范絲綢出口秩序。 　　二、重視行業(yè)法規(guī)建設(shè)，加快貿(mào)工農(nóng)一體化的改革進(jìn)程。 　　應(yīng)盡快制定和出臺(tái)一系列有關(guān)絲綢業(yè)的法律法規(guī)，讓繭絲綢業(yè)的管理有法可依，使企業(yè)、蠶農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為受到法律的約束，同時(shí)也使他們的利益受到法律的保護(hù)。各種違法違規(guī)、擾亂行業(yè)發(fā)展秩序的行為都要受到相應(yīng)的懲罰。絲綢業(yè)是繭絲綢產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，蠶繭生產(chǎn)是基礎(chǔ)，繅絲織綢是中心，絲綢貿(mào)易是龍頭。應(yīng)該扶持發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)繭絲綢龍頭企業(yè)，由其負(fù)責(zé)絲類、坯綢的出口，負(fù)責(zé)蠶繭收購(gòu)和印染綢、服裝的出口及繭絲綢生產(chǎn)。通過(guò)合理的繭絲綢比價(jià)自動(dòng)協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)之間的利益分配，使貿(mào)工農(nóng)各環(huán)節(jié)互相依存，互相支持，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)絲綢業(yè)均衡發(fā)展。 　　三、加速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開發(fā)新產(chǎn)品，提高絲綢產(chǎn)品的技術(shù)含量。 　　大力開發(fā)真絲高檔產(chǎn)品，提高真絲綢產(chǎn)品的抗皺性和防縮性，增強(qiáng)織物的懸垂性。加大對(duì)蠶絲纖維與其他纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)揮多種纖維各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服絲綢產(chǎn)品原有的弱點(diǎn)，樹立絲綢消費(fèi)的新形象。大力發(fā)展絲綢內(nèi)衣產(chǎn)品，充分發(fā)揮蠶絲纖維特有的保健性、舒適性的功能。進(jìn)一步開拓絲綢在裝飾、包裝、保健、醫(yī)藥、食品、旅游文化等領(lǐng)域的新用途。在當(dāng)今人們崇尚回歸自然的時(shí)代，絲綢可以說(shuō)是21世紀(jì)的“環(huán)?！焙汀熬G色”產(chǎn)品，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α? 　　四、加大企業(yè)改革力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。 　　要加大對(duì)絲綢企業(yè)的改革力度，加速企業(yè)資產(chǎn)重組，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的運(yùn)行機(jī)制。在政策上引導(dǎo)和支持一些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行兼并和聯(lián)合，以有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，組成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、能夠直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型絲綢企業(yè)集團(tuán)。絲綢企業(yè)要不斷提高自主創(chuàng)新能力，通過(guò)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等提高競(jìng)爭(zhēng)力。 　　五、引導(dǎo)企業(yè)跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 　　要引導(dǎo)一批資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)到意大利、法國(guó)、美國(guó)等一些技術(shù)先進(jìn)、名牌產(chǎn)品多、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際服裝消費(fèi)潮流的國(guó)家進(jìn)行跨國(guó)投資，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同組建合資企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)，可由我國(guó)提供原料和部分勞動(dòng)力，由國(guó)外提供廠房、設(shè)備、技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理方式、設(shè)計(jì)理念、獨(dú)特的營(yíng)銷手段。也可以通過(guò)招商引資利用國(guó)內(nèi)豐富的勞動(dòng)力和原料資源在國(guó)內(nèi)合資辦企業(yè)生產(chǎn)絲綢產(chǎn)品，直接到國(guó)外建立分銷機(jī)構(gòu)，這有利于樹立我國(guó)自己的絲綢品牌和聲譽(yù)。 　　六、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。 　　名牌是產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值的象征。對(duì)于絲綢名牌，其內(nèi)涵可概括為“名牌：質(zhì)量＋文化＋市場(chǎng)”。目前，我國(guó)絲綢行業(yè)迫切需要培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品“重塑”絲綢產(chǎn)品的形象。通過(guò)提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，開拓市場(chǎng)，增加絲綢消費(fèi)量。企業(yè)要做到瞄準(zhǔn)市場(chǎng)創(chuàng)名牌，確保質(zhì)量創(chuàng)名牌，面向國(guó)際創(chuàng)名牌。 　　七、加強(qiáng)宣傳力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。 　　要加大對(duì)絲綢的宣傳力度，尤其是對(duì)其保健性、舒適性、功能性的宣傳，通過(guò)高檔真絲綢標(biāo)志的使用，來(lái)提高絲綢商品的整體形象，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要充分挖掘潛力，引導(dǎo)絲綢消費(fèi)新潮流。對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)，要在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)，努力開辟新市場(chǎng)，尤其是非配額地區(qū)的市場(chǎng)。要充分發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的壟斷地位，把數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)變?yōu)閮r(jià)格優(yōu)勢(shì)，變以量取勝為以質(zhì)取勝，為絲綢業(yè)的發(fā)展拓展空間。