近年來，我國非織造布行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但同類產(chǎn)品投資過于集中，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，后道產(chǎn)品應(yīng)用亟待推動。 一、當(dāng)前非織造布行業(yè)基本情況與主要特點 我國非織造布起始于70年代后期，進入80年代以后快速發(fā)展。2003年，受“非典”需求拉動，非織造布產(chǎn)能增速加快。全國非織造布產(chǎn)能達到120萬噸，成為僅次于美國的第二大非織造布生產(chǎn)國。今年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)非織造布產(chǎn)量同比增長29%；實現(xiàn)銷售收入57億元，同比增長27.9%。實現(xiàn)利潤2.9億元，同比增長55%。 非織造布行業(yè)發(fā)展的主要特點：一是生產(chǎn)高速發(fā)展。80年代以來的20年間，我國非織造布年均增長20%，遠高于紡織工業(yè)（13%）的增長速度。2003年，我國非織造布產(chǎn)量達到83萬噸，生產(chǎn)能力超過120萬噸，僅略低于美國的產(chǎn)量和生產(chǎn)能力。今年1-4月，非織造布行業(yè)固定資產(chǎn)計劃投資40億元，同比增長3倍；實際完成投資3.8億元，同比增長1.2倍；產(chǎn)能預(yù)計增長超過15%。二是盈利高于紡織行業(yè)平均水平。由于非織造布行業(yè)生產(chǎn)流程短、效率高、用人少，非織造布行業(yè)勞動生產(chǎn)率和盈利能力始終高于紡織業(yè)平均水平。2003年規(guī)模以上非織造布企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）89.9億元，人均產(chǎn)值21.3萬元，高出紡織行業(yè)平均水平45%。利潤率達到5.7%，高出紡織行業(yè)平均水平2個百分點。今年1-4月，利潤率為5.2%，比行業(yè)平均盈利水平高出64%。三是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品國內(nèi)消耗為主。我國從事非織造布行業(yè)的企業(yè)在千家以上，2003年規(guī)模以上企業(yè)277家，平均銷售收入3100萬元，大大低于紡織行業(yè)平均規(guī)模4780萬元的水平。平均每個企業(yè)的生產(chǎn)能力在1000噸左右，大大低于美國3000噸的水平。2003年，非織造布卷材出口8萬噸，進口9.9萬噸。產(chǎn)品90%以上國內(nèi)消耗。 二、非織造布行業(yè)存在的主要問題 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，非織造布產(chǎn)品在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保過濾、建筑材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的需求不斷擴大，在汽車用布、服裝革基布等領(lǐng)域取代機織材料的速度也在不斷加快。但目前同類產(chǎn)品投資過于集中和最終產(chǎn)品的研發(fā)滯后，造成同質(zhì)產(chǎn)品競爭過度，將會影響非織造布行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。 1、同類產(chǎn)品數(shù)量增長過快，高檔產(chǎn)品供應(yīng)不足。2003年，水刺非織造布生產(chǎn)能力達到8萬噸，比2002年增長1.6倍。紡粘生產(chǎn)能力超過30萬噸，同比增長30%以上。由于生產(chǎn)增長高于市場需求的增長，在粘膠、滌綸等主要非織造布原料價格上漲超過10%的情況下，非織造布產(chǎn)品價格下降幅度卻超過了15%。盈利水平雖高于行業(yè)平均水平，但已呈連年下降趨勢。高檔產(chǎn)品卻供應(yīng)不足，進口數(shù)量長期高于出口。2003年進口數(shù)量高于出口23%，進口金額是出口金額的一倍。 2、最終制品研究開發(fā)滯后。非織造布行業(yè)中小企業(yè)居多，技術(shù)基礎(chǔ)差，加上國內(nèi)尊重原創(chuàng)技術(shù)、保護知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新求得發(fā)展的環(huán)境遠沒有形成，企業(yè)研究新技術(shù)、新產(chǎn)品動力不足。同時非織造布企業(yè)只重視非織造布材料的生產(chǎn)，對材料的后處理和最終制品研究不足，因而影響了行業(yè)整體技術(shù)進步。 3、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)，最終制品推廣應(yīng)用亟待加強。非織造布產(chǎn)品70%用于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及多個部門和行業(yè)。最終制品的性能與使用規(guī)范的銜接較其他產(chǎn)品更為重要。而我國多年形成的行業(yè)分割和傳統(tǒng)習(xí)慣，造成了生產(chǎn)與應(yīng)用缺乏有效溝通，最終制品標準與使用規(guī)范缺乏，對非織造布產(chǎn)品的推廣應(yīng)用造成了一定障礙。如國外土工布在公路、堤壩建設(shè)方面應(yīng)用已非常成熟，我國由于缺少相關(guān)的產(chǎn)品標準和使用規(guī)范，一直難以推廣。98年洪水過后，國務(wù)院高度重視土工布的生產(chǎn)應(yīng)用，原國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)生產(chǎn)、應(yīng)用的九個部門，制定了產(chǎn)品系列標準和使用規(guī)范，推動了非織造布土工合成材料的應(yīng)用。由于對醫(yī)用防護的需求缺少研究，國內(nèi)防護產(chǎn)品的發(fā)展大大滯后于國外，“非典”期間，制定了醫(yī)用防護服、口罩的產(chǎn)品標準，促進了生產(chǎn)和應(yīng)用?！胺堑洹边^后，由于對醫(yī)療標準防護缺少使用指導(dǎo)規(guī)范，醫(yī)用防護材料的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用又處于基本停滯的狀態(tài)。 三、政策建議 非織造行業(yè)在紡織行業(yè)中仍屬新興行業(yè)，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，非織造布在衛(wèi)生、汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用將進一步擴大，在某些領(lǐng)域替代傳統(tǒng)產(chǎn)品的速度也將加快，應(yīng)加強引導(dǎo)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快后道產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。 1、加強信息引導(dǎo)，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。加強非織造布行業(yè)生產(chǎn)、運行的統(tǒng)計、監(jiān)測（目前國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)只涵蓋整個行業(yè)的20%），及時發(fā)布投資信息，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求，開發(fā)差別化的非織造布產(chǎn)品和技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對最終產(chǎn)品的研究開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。 2、加強非織造布行業(yè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用部門的銜接，推動非織造布在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建筑、交通、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合，推動建立最終制品的產(chǎn)品標準和使用規(guī)范，拓展非織造布產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。（國家發(fā)改委 曹學(xué)軍）