走西口——擴充民營資本 　　背景　西部大開發(fā)于２０００年開始啟動，４年來，西部地區(qū)投資和經(jīng)濟增長加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均超過８．５％。中國投入巨資建設(shè)西部，在西部新開工重點工程５０項，投資７３００多億元；中央財政建設(shè)資金用于西部達３６００多億元，對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付累計達４０００多億元。由于投資的大幅增長，西部的發(fā)展明顯加快，但由于東部的經(jīng)濟基礎(chǔ)比西部雄厚，發(fā)展速度更快，使得東西部差距進一步擴大。這其中，西部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是造成東西部差距逐年擴大的重要原因。 　　評析　國家投資是個定量，總量和增幅都是有限的，而民營資本是個變量。只要有政策上的支持和寬松的投資環(huán)境，就可以使這個變量充分放大，不僅會成為西部開發(fā)中持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要力量，更會成為維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)的重要力量。 　　新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)會長、自治區(qū)政協(xié)副主席阿不都熱依木·阿吉伊明認為，要使西部民營資本在較短的時間里有較大的發(fā)展，政府應重新認識其地位和作用，同時，建立和完善相應的政策扶持和引導機制，促進人才、技術(shù)、資金向西部流動。 　　創(chuàng)環(huán)境——給民企松綁 　　背景　在政協(xié)第十屆全國委員會第六次會議上，幾位委員不約而同地提到促進民營企業(yè)發(fā)展的問題。轉(zhuǎn)變政府職能、消除體制性障礙、營造適應民營企業(yè)發(fā)展的“軟”環(huán)境，這些建議浮出水面，這既是改革二十五年來對民營企業(yè)發(fā)展的肯定，同時也表明民營企業(yè)正發(fā)揮著越來越重要的作用。抓住發(fā)展的契機，在“引進來”中作為開拓者的民營企業(yè)，“走出去”的前景也令人鼓舞。 　　評析　市場應是一個平等的競技場，任何不公平都會導致發(fā)展的失衡。在改革之初，作為公有制經(jīng)濟的補充，民營經(jīng)濟在缺少政策支持的情況下艱難起步，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，取得的成績有目共睹，但針對民營經(jīng)濟的一些體制上的歧視，越來越成為阻礙其發(fā)展的桎梏。全國政協(xié)常委、民革中央副主席李贛騮委員認為，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙主要包括以下幾個方面： 　　首先，民營經(jīng)濟在法律上不具有與國有經(jīng)濟、三資企業(yè)平等的地位，各市場主體法律地位上的不平等，阻礙了市場經(jīng)濟體制的完善，雖有些政策鼓勵個體和私營經(jīng)濟的發(fā)展，但從政策到法律，還有一大段路要走。對公民合法私有財產(chǎn)的保護和鼓勵，應該是在法律上邁出的第一步。 　　其次，民營企業(yè)經(jīng)常受到市場準入的限制，即使是在市場開放程度比較發(fā)達的“珠三角”地區(qū)，民營經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域也主要集中在初級服務業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)方面，接近半數(shù)的其他行業(yè)或是不能進入，或是有著比國有企業(yè)及“三資”企業(yè)更高的準入門檻。 　　再次，民營企業(yè)在投資和融資方面受到更多的限制。根據(jù)我國的金融體制和信貸政策，民營企業(yè)無論是在直接融資還是在間接融資方面，都比較困難，大多數(shù)民營企業(yè)主要靠自身的積累和高息貸款來維持經(jīng)營，這給企業(yè)的發(fā)展造成了較大的困難。此外，民營企業(yè)還面臨著不利于自身發(fā)展的稅收和用地政策。 　　消除體制上對民營企業(yè)的歧視，是一項系統(tǒng)工程，政府在其中應該扮演重要的角色。政府部門要從戰(zhàn)略的高度認識到為民營經(jīng)濟松綁的重要性，并逐漸從管理型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招偷恼?，加強信息服務、培訓性服務和中介性服務?/font>