備忘錄更深一層意義 　　港粵雙方的有關(guān)負(fù)責(zé)人士，都指出備忘錄是在ＣＥＰＡ、“９＋２”的落實(shí)及兩地交流日益頻繁的發(fā)展下，因應(yīng)社會(huì)服務(wù)需要而提出的，簽署備忘錄后，可以令兩地在往后的社會(huì)福利服務(wù)的合作上，變得更有系統(tǒng)和更能協(xié)調(diào)，并有助香港老人北上生活及為港人北上工作提供支持。筆者同意以上分析，但認(rèn)為，他們并未明確指出這備忘錄的更深一層的意義，就是加速兩地經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程，有利香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。 　　之所以這樣說，同香港與廣東實(shí)行“一國兩制”，以及香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。香港近年正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛?，F(xiàn)時(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占本地生產(chǎn)總值的近九成，就業(yè)人數(shù)約占八成五，可以說，香港的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主要支柱，尤其是金融、物流、旅游及工商業(yè)支持服務(wù)近年的迅速發(fā)展，令香港成了國際性的服務(wù)中心，令香港保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率。但早有人指出，香港服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)，其中很大程度是為房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。過往二十多年香港房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)興旺，但隨著房地產(chǎn)泡沫在９７、９８年爆破，香港服務(wù)業(yè)已隨之收縮，服務(wù)業(yè)人士同樣面臨失業(yè)，服務(wù)業(yè)北上找尋新的服務(wù)對象已成潮流。 　　有利港人北上就業(yè) 　　同時(shí)，隨著香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)化，原來從制造業(yè)淘汰出來的大批工人，除部分被服務(wù)業(yè)吸收外，也要找尋就業(yè)機(jī)會(huì)，北上發(fā)展，包括打工、開辦工商個(gè)體戶，相信這將是未來的一個(gè)重要發(fā)展。無論是北上廣東發(fā)展的專業(yè)人士、個(gè)體戶，或者是工人，其在內(nèi)地發(fā)展，都需要為他們提供一定的社會(huì)福利服務(wù)。由于港粵兩地實(shí)行“一國兩制”，在法律、政治及習(xí)慣上都存有差異，令到內(nèi)地發(fā)展的港人難以享受到應(yīng)有的服務(wù)，成為其北上發(fā)展的障礙之一。另外，雖然兩地在社會(huì)福利方面近年來一直都有合作，但缺乏固定的合作機(jī)制或機(jī)構(gòu)作協(xié)調(diào)。因此，簽署備忘錄，可以令兩地在往后的社會(huì)福利服務(wù)合作，變得更有系統(tǒng)和更能協(xié)調(diào)。 　　如果進(jìn)一步推論，北上發(fā)展的人在內(nèi)地定居，其家庭成員也必定會(huì)要求香港式的社會(huì)福利服務(wù)，備忘錄的簽署，也有助解決這一訴求，間接有利港人北上就業(yè)，故此舉是有前瞻性的。 　　近年來由于香港生活成本較內(nèi)地高，加上香港不少退休人士原籍為廣東，退休之后回家鄉(xiāng)定居養(yǎng)老，費(fèi)用少，或同樣的安老費(fèi)用，在廣東生活質(zhì)素會(huì)相對提升，回鄉(xiāng)定居已成了不少退休人士的愿望。過去苦于兩地在醫(yī)療、交通、社交支援服務(wù)以及福利政策等方面未能有效配合，影響了這一愿望的實(shí)現(xiàn)。備忘錄簽署，將為此掃除不少障礙。這正如廣東省民政廳副廳長鄭人豪所說，現(xiàn)時(shí)香港老年人北上生活的情況增多，希望可以透過是次協(xié)作，對他們提供更多的保障。他表示，現(xiàn)時(shí)在深圳、中山、肇慶等均有公辦民營的安老機(jī)構(gòu)，相信簽署備忘錄后，會(huì)吸引到更多的福利團(tuán)體北上提供各項(xiàng)社會(huì)福利服務(wù)。 　　生果金１８０天規(guī)定須廢除 　　事實(shí)上，此舉除有利回廣東養(yǎng)老的當(dāng)事人外，對香港政府減輕社會(huì)福利支出，降低現(xiàn)時(shí)巨額的財(cái)赤，意義也相當(dāng)大。只要政府改變有關(guān)政策，如申領(lǐng)老人生果金的長者必須每年在港住滿１８０天的規(guī)定，以及對內(nèi)地定居養(yǎng)老者提供一定的醫(yī)療支持服務(wù)，事情將可大大推進(jìn)。在兩地經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步加強(qiáng)后，還可考慮放寬政策，把公屋建在靠近香港的廣東地區(qū)，讓一些現(xiàn)時(shí)住公屋、在香港難以找到工作的人，在保證生活質(zhì)素的情況下，住在內(nèi)地公屋，并有機(jī)會(huì)在居住地找到合適的工作，增加收入；政府也可以減少福利支出，公私兩利，意義更大。所以說，廣東省民政廳與香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)簽署的《合作開展社會(huì)服務(wù)工作備忘錄》，意義深遠(yuǎn)。