日前從深圳海關(guān)了解到，歐盟一項(xiàng)最近修訂的針對中國紡織服裝產(chǎn)品出口的新措施日前正式公布生效。有關(guān)專家提醒服裝出口企業(yè)，對歐盟出口一定要充分估計(jì)“彈性壁壘”風(fēng)險，提早著手制定應(yīng)對辦法。 據(jù)介紹，歐盟最近通過的第138/2003號條例，修訂了第3030/93號條例關(guān)于歐盟以外國家紡織品進(jìn)口的共同規(guī)定，目的非常明確，就是為了限制中國紡織品及服裝向歐盟出口。此條例于2003年1月29日生效。 專家介紹說，中國的入世議定書中有一項(xiàng)關(guān)于特別市場保護(hù)措施的條文，其他世貿(mào)成員國可援引該條文，實(shí)施市場保護(hù)措施，有效期至2008年12月31日。歐盟新通過的該條例就是根據(jù)這一條文來制定的。 該條例規(guī)定，假若來自中國內(nèi)地的紡織品及服裝可能“擾亂市場，妨礙歐盟市場正常發(fā)展”，歐盟可在2008年12月31日前任何時候，針對該產(chǎn)品實(shí)施特別市場保護(hù)措施。采取措施的程序可由歐洲委員會自行啟動，或按某個歐盟成員國的要求而啟動。 專家指出，歐盟新出臺的針對中國服裝出口的條例，具有極大的隨意性和不確定性，是典型的“彈性壁壘”。雖然條例明確歐委會必須與中國政府展開會談，并有充足數(shù)據(jù)顯示中國產(chǎn)品擾亂或可能擾亂歐盟市場，但對“擾亂市場”一詞卻沒有任何具體界定。換句話說，只要?dú)W盟認(rèn)為其市場受到中國服裝出口的擾亂，即可采取對中國的限制措施。 條例同時規(guī)定，中國內(nèi)地接獲歐盟的會談要求后（包括在會談期間），必須限制有關(guān)產(chǎn)品輸往歐盟的數(shù)量，不能超過歐盟提出會談要求前14個月的首12個月進(jìn)口量的7.5％（羊毛產(chǎn)品為6％）。假若會談沒有成果（會談期一般為90天），歐委會可根據(jù)中國內(nèi)地在會談期間有關(guān)產(chǎn)品類別的付運(yùn)量，訂立進(jìn)口數(shù)量限額。 專家分析，歐盟此次出臺“彈性壁壘”最主要的原因是，從今年1月1日起，根據(jù)中國入世的有關(guān)規(guī)定，歐美取消了對中國服裝進(jìn)口的配額限制，使中國對歐美服裝出口獲得了近50億美元的市場機(jī)會，中國各地服裝企業(yè)生產(chǎn)的各類中高檔服裝在歐美各國顯現(xiàn)出越來越強(qiáng)的國際競爭力，引起歐盟國家服裝生產(chǎn)企業(yè)的不安。 歐盟“彈性壁壘”的出臺，從某種程度上，將會抵消歐盟對中國服裝進(jìn)口配額取消帶來的市場機(jī)會。雖然具體的損失很難準(zhǔn)確表述，但從深圳對歐盟出口增長的勢頭預(yù)測，至少會形成每年3到5億美元的損失。特別是此項(xiàng)措施生效期到2008年，到時的損失無疑會更大。 （C8004）