近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)其貿(mào)易規(guī)則3030／93中第三國(guó)進(jìn)口紡織品管理的一般規(guī)則作出修改，并增加了針對(duì)中國(guó)的特保措施條款。經(jīng)貿(mào)委有關(guān)官員指出，對(duì)華特別保障措施正成為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后貿(mào)易磨擦增加的新問(wèn)題。 　　這是繼美國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)制定了對(duì)華保障措施法規(guī)后，又一個(gè)涵蓋15個(gè)國(guó)家的地區(qū)性組織制定的對(duì)華保障措施法規(guī)。 　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取單獨(dú)保障措施的承諾，加入世貿(mào)組織后，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國(guó)十分不利，主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以僅針對(duì)中國(guó)，從而避免保障措施對(duì)全球所帶來(lái)的壓力。去年8月印度和美國(guó)相繼對(duì)我國(guó)發(fā)起的縫紉機(jī)針、座椅升降裝置、軸承致動(dòng)器等三起特別保障措施案，起了極不好的示范作用。據(jù)悉，其它國(guó)家也正紛紛采取類似措施。 　　據(jù)了解，我國(guó)政府在《中華人民共和國(guó)加入議定書》第十六條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”中承諾，“如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成威脅或造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決辦法，包括受影響的成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)定》采取措施。”“如磋商未能使中國(guó)與有關(guān)WTO成員在收到磋商請(qǐng)求后60天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。”議定書第十六條還規(guī)定，市場(chǎng)擾亂應(yīng)在下列情況下存在：一項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，無(wú)論是絕對(duì)增長(zhǎng)還是相對(duì)增長(zhǎng)，從而構(gòu)成對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。這就是說(shuō)，凡是世界貿(mào)易組織成員都可以在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的12年內(nèi)，制定針對(duì)中國(guó)的特殊保障措施法規(guī)，發(fā)起特保措施案件。 　　歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告稱：鑒于作為中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件一部分的《中國(guó)加入?yún)f(xié)定書》中包括限制中國(guó)的紡織品和服裝出口其他世貿(mào)組織成員的特保措施，其有效期截至2008年12月31日，為使歐盟貿(mào)易規(guī)則中的保障措施與該特保措施相一致，有必要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改。新增加的針對(duì)中國(guó)的特保條款提出，原產(chǎn)于中國(guó)并包含于《紡織品與服裝協(xié)定》中的紡織品或服裝在下列三種情形下適用于特保措施：一是當(dāng)上述產(chǎn)品擾亂歐盟市場(chǎng)時(shí)，歐盟委員會(huì)可根據(jù)歐盟成員國(guó)提出請(qǐng)求或自行決定與中國(guó)進(jìn)行磋商。磋商將在收到磋商請(qǐng)求后30天內(nèi)進(jìn)行。雙方將在收到此種請(qǐng)求后90天內(nèi)，盡一切努力就雙方滿意的解決辦法達(dá)成協(xié)議，除非雙方同意延長(zhǎng)該期限。收到磋商請(qǐng)求后，中國(guó)同意將對(duì)這些磋商所涉及的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織制成品的裝運(yùn)控制在不超過(guò)提出磋商請(qǐng)求當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入歐盟市場(chǎng)數(shù)量的7.5%(羊毛產(chǎn)品類別為6%)的水平。二是在90天磋商期內(nèi)，未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，歐盟委員會(huì)將對(duì)磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織制成品實(shí)行數(shù)量限制。其數(shù)量限制應(yīng)以收到磋商請(qǐng)求時(shí)中國(guó)該產(chǎn)品的出口量為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算。其數(shù)量限制的期限自提出磋商請(qǐng)求之日起至提出磋商請(qǐng)求當(dāng)年的12月31日。如果提出請(qǐng)求時(shí)該年只余3個(gè)月或更短時(shí)間，則此數(shù)量限制應(yīng)在提出磋商請(qǐng)求后12個(gè)月的期限內(nèi)有效。三是除非歐盟與中國(guó)雙方另有約定，在沒(méi)有再次申訴的情況下該數(shù)量限制的期限不應(yīng)超過(guò)1年。 　　王琴華提醒國(guó)內(nèi)企業(yè)，除了應(yīng)重視了解各國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易中的各種法規(guī)之外，還必須避免在同一時(shí)期將一種產(chǎn)品向一個(gè)國(guó)家或同一個(gè)市場(chǎng)大幅度增加出口，以致對(duì)這個(gè)國(guó)家或市場(chǎng)，或當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的企業(yè)造成損害。 （C8004）