一、正確認識去年出口大幅增長的原因 　 去年我國出口首次突破３０００億美元大關(guān)，達３２５５．７億美元，增長２２．３％，實現(xiàn)貿(mào)易順差３０３．５億美元，成績來之不易。但必須正確認識去年出口大幅度增長的原因。 　 １．外資企業(yè)出口占很大比例 　 去年我國出口的很大一部分是通過外資企業(yè)出口來實現(xiàn)的。 　 ２００２年外商投資企業(yè)出口１６９９．４億美元，占全國出口總額的比例達５２．２％。 　 ２．國家鼓勵出口政策起了很大作用 　 一是出口退稅政策力度加大。去年共安排出口退稅指標１２６０億元，同比增加了１７．８％，由于指標下達早，退稅進度快，加上生產(chǎn)企業(yè)全面推行“免抵退”，緩解了企業(yè)資金緊張狀況，政策效果較為明顯。 　 二是出口商品貼息政策。對出口企業(yè)有較大的激勵作用。 　 三是便利通關(guān)政策。去年圍繞提高通關(guān)效率，改善通關(guān)環(huán)境，提高服務(wù)水平做了大量工作，對出口的促進作用是非常明顯的。四是提高結(jié)轉(zhuǎn)速度政策等。 　 3．國際環(huán)境好于預(yù)期 　 一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇情況比預(yù)期的要好。據(jù)國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）預(yù)測，去年世界經(jīng)濟將增長２．８％。 　 二是美元貶值客觀上增強了我國出口的競爭力，有利于我國產(chǎn)品的出口。 　 ４．國內(nèi)價格水平走低有利于增加中國出口 　 去年我國居民消費價格指數(shù)、商品零售價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別由２００１年的１００．７、９９．２和９８．７下降到９９．２、９８．７和９７．８，分別下降１．５、０．５和０．９個百分點，價格下降降低了出口成本，提高了出口商品和服務(wù)的競爭力。 　 二、今年出口形勢嚴峻 　 去年出口大幅度增長是多種因素共同作用的結(jié)果，今年的出口會面臨比較嚴峻的形勢。１月份外貿(mào)出現(xiàn)１２．５億美元逆差給我們敲響了警鐘。 　 １．政策刺激作用下降 　 今年提高退稅率的空間不大。一是去年預(yù)算出口退稅額比２００１年有所增加，但消化２００１年結(jié)轉(zhuǎn)就用去了大約一半，使去年下半年的出口退稅有一部分將推遲到今年才能兌現(xiàn)，無形中將擠占一部分今年的退稅額。同時目前中國平均出口退稅率已經(jīng)接近１５％，出口退稅規(guī)模過大，給財政造成很重的壓力，因而今年通過提高出口退稅率、加大出口退稅力度促進出口增長的可能性比較小，甚至退稅率還要下降兩個百分點。另外，一些政策本身會受到ＷＴＯ規(guī)則的限制而逐漸取消，一些政策本身的效應(yīng)也會遞減。 　 ２．關(guān)稅稅率進一步下降 　 按照加入ＷＴＯ的規(guī)定，我國關(guān)稅稅率將由去年的１２％下降到今年的１１％，一些領(lǐng)域也將對外開放，這會造成部分商品進口激增。 　 ３．國際經(jīng)濟面臨不確定因素 　 由于受美國對伊戰(zhàn)爭、美日經(jīng)濟增長緩慢等因素的影響，世界經(jīng)濟面臨很多不確定因素，增長速度可能會下降。根據(jù)歐美主要金融機構(gòu)對２００３年世界經(jīng)濟的預(yù)測，今年實際增長率將保持在２％。 　 ４．國內(nèi)物價可能會小幅上漲 　 由于內(nèi)需不斷增強、國際石油價格上漲帶動等原因，我國物價可能會保持小幅上漲趨勢。國家信息中心預(yù)計，２００３年居民消費價格指數(shù)總水平將上漲０.５％，商品零售價格指數(shù)下降幅度也將逐步縮小。這在一定程度上會削弱我國出口產(chǎn)品的競爭力。 　 ５．人民幣面臨升值壓力 　 由于美元不斷走低，我國出口增長較快，國際社會要求人民幣升值的壓力越來越大。如果人民幣升值，會在一定程度上削弱我國出口的國際競爭力。 　 ６．貿(mào)易摩擦不斷增加 　 ２０世紀９０年代以來，由于世界經(jīng)濟低迷，貿(mào)易保護主義抬頭。２００１年，作為貿(mào)易保護主要手段的反傾銷案發(fā)生了３４８起。對中國而言，由于不斷增加的貿(mào)易出口會在一定程度上擠占別國市場，加之一些國家還不承認我國的市場經(jīng)濟地位，貿(mào)易摩擦必然會增加，從而會限制我國出口的增長。 　 ７．企業(yè)自主開拓市場能力不強 　 我國企業(yè)還沒有建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，開拓國際市場的人才缺乏，經(jīng)驗不足，導(dǎo)致國際競爭力不強。 　 三、對策建議 　 １．進一步推進外經(jīng)貿(mào)體制改革 　 進一步下放外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)，改革外貿(mào)經(jīng)營資格管理制度，逐步實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營資格由審批制向登記制轉(zhuǎn)變；健全法律法規(guī)，提高法規(guī)和政策透明度。進一步建立外經(jīng)貿(mào)運行監(jiān)控體系，外貿(mào)促進體系、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制和公平貿(mào)易保障體系等。 　 ２．努力提高企業(yè)國際競爭力 　以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力，在參與國際市場的激烈競爭中發(fā)展壯大我國企業(yè)。 　 ３．大力實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。 　 ４．積極實施“走出去”戰(zhàn)略 　 一是進一步完善境外投資的鼓勵政策，賦予大型優(yōu)勢企業(yè)更大的境外投資決策自主權(quán)； 　 二是加強對境外投資的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，及時發(fā)布境外投資的國別指南和企業(yè)所需的政府信息； 　 三是以市場為基礎(chǔ)。資本為紐帶，在資本、經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)功能等多方面實行戰(zhàn)略性重組，創(chuàng)建自己的著名品牌。 　 ５．建立健全反傾銷法律體系 　 為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，保護我國出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，必須建立健全我國反傾銷的法律體系。在加大對外交涉力度的同時，通過建立多層次多渠道的應(yīng)訴機制，支持出口企業(yè)積極抗辯國外反傾銷調(diào)查，為企業(yè)開拓國際市場提供法律保障。 （C8004）