一、委紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀 委本國有一定的紡織工業(yè)基礎，已初具規(guī)模，并有一定成品出口。委市場所需的許多產品國內不能生產，故歷來均有進口，其中主要為夾克、褲子、襯衣、套裝等制成品。 委紡織服裝業(yè)目前處于嚴重的困難之中。據(jù)委紡織工業(yè)協(xié)會（ACOTEX）統(tǒng)計，委紡織工業(yè)企業(yè)已從原來的110家減少到目前的不足50家，服裝工業(yè)企業(yè)從原來的300家減少到現(xiàn)在的50家左右。全行業(yè)目前的設備利用率僅40%左右，就業(yè)人數(shù)由1989年的近14萬人減少到目前的3萬多人，本國產品的市場份額由1989年的80%下降到目前的不足30%。進口紡織品服裝已占國內市場的70%多。根據(jù)委中央銀行的統(tǒng)計，全行業(yè)生產指數(shù)已從1997年的100下降到2000年的72和2001年66。在該行業(yè)中，目前尚無外國投資。 造成委紡織服裝業(yè)危機的主要原因如下：①委紡織業(yè)的目標曾經主要是面對國內市場，長期受政府保護性關稅的保護，缺乏競爭性；②1989年委實行經濟開放政策以后，質優(yōu)價廉的紡織品服裝的進口大量增加；③最近幾年，特別是今年委經濟困難，購買力下降，國內消費減少；④本國產品缺乏花色品種，生產成本高居不下，國內有關稅費增加，致使本國產品的競爭力下降；⑤近年來，委紡織品服裝的走私嚴重，在很大程度上對本國產品和其他正常渠道進口的產品造成不利影響。 委內瑞拉市場對紡織品的需求走兩個極端，中低檔商品市場希望進口的產品價格有競爭性，對質量款式要求不高，許多進口商對我?guī)齑嫔唐诽貏e感興趣。高檔紡織品市場講究加工精細、新穎、趕上世界潮流，價格再高也有人問津。 根據(jù)委生產貿易部的統(tǒng)計，1999年、2001年和2002年委紡織品及服裝的進口額分別為2.2億美元、2.8億美元和3億美元，其主要進口來源國和地區(qū)依次是巴拿馬（平均進口額為6600萬美元，占24.8％）、美國（平均進口額為4300萬美元，占16.1％）、香港（平均進口額為4000萬美元，占14.9％）和哥倫比亞（平均進口額為3800萬美元，占14％），從中國大陸平均進口額為800萬美元，占3％。據(jù)統(tǒng)計，委紡織品服裝也有少量的出口，但金額不大，每年為幾百萬美元，主要目的地是中美洲、加勒比地區(qū)和其他周邊國家。 在委的紡織品服裝進口中，占的比例最大的是夾克褲子和套裝，2001年進口約1.4億美元，占52％，其次是針織T恤衫（4500萬美元，占15％）、針織毛線衣（3500萬美元，占12％）、襯衣（3400萬美元、占11％）。 根據(jù)我海關統(tǒng)計，2001年我對委紡織品和服裝出口約為1億美元，主要為牛仔布、服裝、針織內衣、套衫、毛浴巾、床單、被套、睡袍等。 目前，紡織品及服裝的進口關稅為10％～20％，無需配額，沒有數(shù)量限制，可自由進口。 2002年9月10日，委反傾銷委員會通過了第ST-S-AP001/02號決議，決定自2002年9月10日起，對來自包括中國在內的16個國家和地區(qū)涉及67個稅則號的襯衫、夾克、裙子、套裝、褲子、內衣、外衣、領帶、毛線衫等服裝就是否采取保障措施開始立案調查。調查期為3至4個月，在調查期內以上產品仍可按正常關稅出口。 2002年9月23日，委政府通過決議，規(guī)定所有進口并在委銷售的紡織品和服裝必須有用西班牙語注明標簽，標簽內容必須包括產品來源國和原產地標識；商標；廠家（生產方）的商號或名稱；制作材料、型號；廠家或進口商的注冊號和稅號等信息，凡不符合上述規(guī)定的商品不得進入委市場。另外，進口商必須持有由廠家開具的原產地證明。 二、委吸引外資的主要政策 委內瑞拉是拉美國家中投資環(huán)境相對比較成熟的國家。為了吸引外國投資，委內瑞拉在投資導向、稅收等方面都給外國投資者提供了一定的優(yōu)惠政策。 委政府鼓勵外國在以下領域經行投資：石油天然氣開發(fā)和相關活動、原油煉制和運輸石油天然氣勘探、鉆探、開采、儲運及副產品二次回收及天然氣利用、保存和儲藏、石油化工、煤炭、農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、漁業(yè)、畜產、旅游業(yè)、電信業(yè)、環(huán)保產業(yè)及技術研究和開發(fā)等。 為了鼓勵外國資本進入上述領域，委內瑞拉政府提供了一系列的優(yōu)惠政策，外國投資者享有國民待遇，可以自由匯回利潤和返回資本，在融資方面可以不受限制地獲得國內國際貸款，可以與本國企業(yè)在同等條件下開展向安第斯集團的其他成員國的出口業(yè)務等等。 另外，在稅收方面，為了鼓勵外國投資，政府給予以下優(yōu)惠： （1）所得稅最高稅率為34% （2）分紅不納稅 （3）資本利潤稅為1% （4）在農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、漁業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、畜產和旅游業(yè)進行新的投資享受減免20%所得稅的優(yōu)惠。 （5）在石油天然氣開發(fā)和相關活動、原油煉制和運輸進行新投資享受減免8%所得稅的優(yōu)惠。 （6）石油天然氣勘探、鉆探、開采、儲運及副產品二次回收及天然氣利用、保存和儲藏進行新投資享受另減4%所得稅的優(yōu)惠。 （7）根據(jù)特許組織法規(guī)，公共工程和公共服務特許經營公司可以免繳所得稅。 （8）在石油、礦業(yè)和農業(yè)綜合開發(fā)項目進行新投資而購買資本貨物和勞務的公司可以免繳直至五年的批發(fā)銷售稅。 （9）進口貨物并在馬加麗塔和帕拉瓜那自由港銷售免繳批發(fā)銷售稅。 （10）農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境、旅游、研究和技術開發(fā)、石油化工、煤炭、木材等項目可以變債務為投資，以低于面值價格購買委內瑞拉外債券，然后折成玻利瓦爾，變?yōu)槠髽I(yè)資本。 （11）根據(jù)公共工程和公共服務特許組織法規(guī)定，公共工程或公共服務特許經營公司可以免交所得稅。 在投資紡織服裝業(yè)方面，委政府沒有提供優(yōu)惠鼓勵政策。 (中國駐委內瑞拉經商參處子站) （C8004）