耐心等待了兩年的中國毛巾生產(chǎn)企業(yè)看來還得繼續(xù)煎熬下去，因?yàn)椋丛拢保慈杖毡菊谒拇涡佳娱L對中國產(chǎn)毛巾制品進(jìn)口設(shè)限調(diào)查的期限。 調(diào)查成了持久戰(zhàn) ４月１５日下午，正在廣州參加第９３屆廣交會的中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇在電話里對記者說：“堅決反對日本政府對中國出口的毛巾制品采取任何限制措施，應(yīng)盡快取消針對中國毛巾制品的設(shè)限調(diào)查。” 在前一天，商務(wù)部新聞發(fā)言人高燕就此發(fā)表談話時指出，日本政府在中國毛巾對日出口增幅下降、對日產(chǎn)業(yè)沒有也不可能造成損害的情況下，第四次宣布延長設(shè)限調(diào)查期，是不符合國際紡織品貿(mào)易自由化大趨勢的。 ２００１年２月２６日，日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會上書日本政府，要求對從中國進(jìn)口的毛巾發(fā)動緊急進(jìn)口限制措施。同年４月，日本政府以毛巾進(jìn)口激增為由對中國產(chǎn)毛巾制品啟動緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查。 代表著４７００家中國紡織品出口企業(yè)的中國紡織品進(jìn)出口商會先后三次派員赴日與日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會進(jìn)行交涉，并邀請日方來華舉辦“日本毛巾設(shè)限問題意見交換會”，還兩次與負(fù)責(zé)設(shè)限調(diào)查的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制造產(chǎn)業(yè)局豐田正和次長舉行會談，闡明中國毛巾業(yè)界反對設(shè)限的理由，表達(dá)與日本業(yè)界對話和合作發(fā)展的愿望。 同時，商會還分別于２００１年８月，２００２年６月、１０月三次召開“對日毛巾出口協(xié)調(diào)會”，并專門成立了輸日毛巾協(xié)調(diào)組，就適當(dāng)控制出口數(shù)量、制止低價無序競爭等問題達(dá)成了行業(yè)決議。 據(jù)統(tǒng)計，２００２年中國出口日本毛巾為５９７２萬公斤，比上一年增長７．１５％，增速放緩。從價格看，中國毛巾的平均單價為６７７．６日元／公斤，高出日本進(jìn)口平均單價１６．１日元，是日本毛巾另一個主要進(jìn)口國越南的平均單價的１．５３倍。 與此同時，中國從日本進(jìn)口毛巾也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，２００２年達(dá)到１６．５萬條，增長１２４％，進(jìn)口平均單價為２．１美元／條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國對日本毛巾出口的平均單價。 日方為何不愿畫“句號” ２００１年１０月，２００２年４月、１０月，今年４月１４日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省先后四次宣布延長對中國產(chǎn)毛巾制品的緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查。 眾所周知，６個月是ＷＴＯ有關(guān)協(xié)議中規(guī)定的緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查的最長期限，進(jìn)口國政府應(yīng)該在宣布開始調(diào)查的６個月內(nèi)決定是否啟動限制措施。日本政府四次宣布延長調(diào)查期限，可以被看作是四次“默認(rèn)”無法認(rèn)定中國產(chǎn)毛巾對日本產(chǎn)業(yè)造成損害。那么，日方為何又不愿爽快地畫一個句號呢？ 日本駐華大使館商務(wù)參贊波多野先生對記者說：“中國對日本的毛巾出口增長還是太快，所以日本政府還不能決定取消調(diào)查?！彼睦碛墒?，去年３月至今年２月中國對日本出口的毛巾制品數(shù)量增了長９．７％，其中今年１、２月份的增長速度分別達(dá)到１６．８％和１３．６％。 時事社早些時候的一篇報道則認(rèn)為：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省實(shí)際上已不打算對中國產(chǎn)毛巾制品實(shí)施“緊急限制措施”，但作為對本國毛巾行業(yè)的一種妥協(xié)，故還是將調(diào)查期限不斷后延。 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，２００２年中國出口日本的毛巾產(chǎn)品總金額約合３．４億美元，在當(dāng)年中國對日本６１６億美元的出口總額中，所占比例很小。那么，日本政府為何老拿中國毛巾“說事”呢？波多野對此的解釋是：“日本政府進(jìn)行調(diào)查是應(yīng)國內(nèi)業(yè)界的要求，與進(jìn)口規(guī)模大小沒有關(guān)系?！贬槍τ浾哧P(guān)于此事是否會影響中日正常貿(mào)易的提問，他的回答是：“緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查”是在ＷＴＯ框架下進(jìn)行的。 而有人士指出，中日毛巾貿(mào)易摩擦有深層的政治經(jīng)濟(jì)背景。近年來，中日貿(mào)易增長迅速，２００２年中國取代美國成為日本的第一進(jìn)口國；當(dāng)年日本對中國的出口總額則達(dá)到３９８億美元，增速高達(dá)２８．２％。但是日本國內(nèi)對與中國的貿(mào)易逆差似乎“不太高興”。波多野在接受采訪時也“提醒”記者注意：雖然日本對中國出口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于６．１％的進(jìn)口增速，但“金額比從中國進(jìn)口小多了”。 １月２８日，日本《讀賣新聞》一篇文章更是反映出日本國內(nèi)一些人士的心態(tài)：中國對日本大量出口廉價低成本的商品，在一定程度上加劇了日本國內(nèi)的通貨緊縮。 受損的不僅是中國企業(yè) 曹新宇接受記者采訪時認(rèn)為，此事久拖不決，不僅損害了中國業(yè)界和日本消費(fèi)者的利益，還損害了占中國出口毛巾貿(mào)易很大比重的日資在華企業(yè)的利益。 據(jù)了解，在中國對日毛巾出口貿(mào)易中，日本在華投資企業(yè)的產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。這些企業(yè)通過將日本的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國豐富的勞動力資源有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)品物美價廉，不僅暢銷日本市場，還受到中國廣大消費(fèi)者的普遍歡迎。 早在２００１年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省啟動緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查程序之后，由７家在華投資的日本毛巾制造商組成的“在中投資毛巾企業(yè)聯(lián)絡(luò)協(xié)議會”有關(guān)企業(yè)，及日本相關(guān)群眾５７５０人聯(lián)名上書日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，堅決反對實(shí)施“緊急限制措施”。 因此有學(xué)者指出，中日毛巾貿(mào)易摩擦在一定程度上也是“日日之爭”。如日本政策專家葉東亞指出，日本一些大的毛巾廠商已經(jīng)向國外轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)，利用國外廉價的勞動力資源降低產(chǎn)品成本，其產(chǎn)品的相當(dāng)部分還是返銷日本國內(nèi)市場的，所以他們主張自由貿(mào)易。但是中小毛巾廠商，沒有能力利用國外的廉價勞動力返銷日本，在競爭處于不利地位，當(dāng)然就主張貿(mào)易保護(hù)。 （C8004）