2002年，當(dāng)中國外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破6000億美元大關(guān)，實現(xiàn)加入世貿(mào)組織元年開門紅，并成功躋身全球第5大貿(mào)易大國時，學(xué)界及業(yè)界曾一致大叫“出乎意料”；就在業(yè)內(nèi)開始質(zhì)疑巨額順差是否等同于外貿(mào)強(qiáng)國時，2003年一季度的1月和3月接連呈現(xiàn)的外貿(mào)逆差同樣令人驚訝。如此看來，今年中國外貿(mào)出口更讓人捉摸不定，不過中國全年外貿(mào)出口實績?nèi)绾沃饕Q于以下三大變數(shù)。 國際經(jīng)濟(jì)增長是否好于2002年？ 綜觀2002年，在美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈的拉動下，國際經(jīng)濟(jì)隨即從低迷蕭條狀態(tài)進(jìn)入緩慢增長通道。專家據(jù)此預(yù)計，如果不發(fā)生意外變故，2003年國際經(jīng)濟(jì)增長理應(yīng)好于2002年。由于美國、歐盟、日本和亞洲地區(qū)是中國的主要出口市場，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇性增長將會持續(xù)帶動中國保持正常的出口規(guī)模。 然而，受伊拉克戰(zhàn)爭、匯市波動、財務(wù)丑聞、企業(yè)效益下滑等因素的影響，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇希望很有可能大打折扣；在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、失業(yè)率高、歐元升值和投資需求不足背景下，歐盟經(jīng)濟(jì)下一步增長預(yù)期也未必樂觀；因內(nèi)需不足、通縮嚴(yán)重、銀行壞帳等矛盾因素仍未能改觀，日本經(jīng)濟(jì)增長將低速徘徊；再者，拉美地區(qū)雖然暫時緩解其金融危機(jī)，然而這次危機(jī)的深層次矛盾并未解決。前不久，世界銀行對今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.5%-3.8%下調(diào)至3%；國際貨幣基金組織對今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期相應(yīng)從3%下調(diào)至2.3%-2.4%。特別值得一提的是，2002年以來國際原油價格在多種因素的影響下上漲40％以上，對美國等發(fā)達(dá)國家以及許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。目前，雖然“伊拉克戰(zhàn)爭”大局初定，國際原油價格看來不會像當(dāng)初預(yù)期的大漲，但是伊拉克“戰(zhàn)后重建”及相關(guān)效應(yīng)可能影響一些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，從而成為中國今年出口最大的一個不確定因素。 貿(mào)易保護(hù)多大程度抵消關(guān)稅減讓？ 2002年，國際貿(mào)易額的增長力度雖然微弱，但是畢竟得到了恢復(fù)性增長。世界貿(mào)易組織預(yù)測聲稱：2003年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，國際貿(mào)易增長速度將會適度加快，其增長速度可能恢復(fù)到6%－6.5％的水平。聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測表明：2003年世界出口額可望達(dá)到68571億美元，增長9.3％，扣除價格因素，實際增長率將達(dá)到5.7％。其中，美國、歐元區(qū)和日本的進(jìn)口增長率將分別達(dá)到8.5％、11.3％和3％。 再者，今年是中國加入WTO后的第二年，一些國家在過渡期內(nèi)雖然保留了對中國進(jìn)口產(chǎn)品的配額和關(guān)稅限制，但是按照逐年遞減的原則，明年配額會進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅水平也會適度下降。在本年度，中國將繼續(xù)享受《紡織品服裝協(xié)議》中配額遞增的好處，歐盟對中國鞋靴、陶瓷用品和廚房用品的準(zhǔn)入量將增長10％至15％；阿根廷、匈牙利等國對中國商品的關(guān)稅也將繼續(xù)削減。由此可見，主要貿(mào)易伙伴國進(jìn)口的擴(kuò)大以及一些國家關(guān)稅的減讓，將為中國出口的擴(kuò)張?zhí)峁┮贿B串的利好。 不過，幾乎與中國加入WTO、中國進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)一體化同步出現(xiàn)的是，新的貿(mào)易保護(hù)主義對中國出口的擴(kuò)張構(gòu)成一系列更大的障礙。繼許多發(fā)達(dá)國家之后，不少發(fā)展中國家也相應(yīng)地出臺了許多限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。有專家預(yù)計，由于勞動密集型產(chǎn)品出口數(shù)量較大，不少中國產(chǎn)品很容易受到反傾銷措施的限制。因此，今年中國產(chǎn)品的出口難度不是縮小了，而是有進(jìn)一步加大的可能。 外貿(mào)出口支持力度是否難以為繼？ 統(tǒng)計資料顯示：2002年，中國進(jìn)出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已高達(dá)47％，在消費(fèi)增長沒有實質(zhì)性突破的情況下，中國外貿(mào)出口的高增長率無疑是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重大拉動力。今年，為了繼續(xù)保持7％以上的經(jīng)濟(jì)增長速度，政府仍將必然采取適當(dāng)?shù)呢斦吆拓泿耪邔?jīng)濟(jì)增長予以扶持?？梢悦鞔_的是，在不違反WTO規(guī)則下，中國政府將一如既往給予出口企業(yè)以出口退稅、技術(shù)服務(wù)、通關(guān)效率等鼓勵和扶持措施。而且，隨著金融體制改革的逐步到位，一些中小民營或股份制銀行的誕生將為出口型企業(yè)融資提供便利條件。 但對幾乎所有出口型企業(yè)來說，出口退稅滯后問題始終是一種“說不出的痛”。目前財政政策支持出口退稅的力度不如前幾年，致使一些出口型企業(yè)出口能力難以為繼。專家日前估計，就全國而言，應(yīng)退未退稅已超出2000億元之巨，但眼前不是財政政策力所能及的。就外貿(mào)出口企業(yè)而言，出口退稅滯后本來是一個常規(guī)性的因素，但是在外部環(huán)境不確定且退稅總額持續(xù)放大的前提下，今年中國外貿(mào)出口又將產(chǎn)生新的不確定性因素。 （C8004）