美國眾議院共和黨議員提出的動議迫使美國商務(wù)部推遲公布針對中國進(jìn)口紡織品采取保障措施的指導(dǎo)意見。在這些反對商務(wù)部準(zhǔn)備對中國進(jìn)口紡織品動用保障措施動議中，理由主要集中在美國商務(wù)部在宣布其制裁計劃前未征得國會的同意。 　　美國眾議院要求商務(wù)部暫不公布對中國進(jìn)口紡織品的保障措施公告，以便使國會議員們有時間對此進(jìn)行審查。由于眾議院的春季休會要持續(xù)到2003年4月29日，美國商務(wù)部發(fā)布保障措施指導(dǎo)意見的公告將被推遲至2003年5月上旬。 　　美國眾議院的共和黨議員擔(dān)心動用保障措施可能導(dǎo)致零售商和進(jìn)口商對保障措施指導(dǎo)意見中缺少正當(dāng)?shù)膯颖Ｕ洗胧┲萍s機(jī)制提出異議。美國紡織品進(jìn)口商對沿用紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會目前使用的保障措施啟動及裁決程序來“呼吁”對進(jìn)口紡織品與服裝進(jìn)行制裁及緊縮進(jìn)口配額提出了尖銳批評。他們指責(zé)這些程序是非透明的，且只有利于國內(nèi)生產(chǎn)商。首先，現(xiàn)程序沒有為公共評論提供足夠的時間以便對增加進(jìn)口配額限制的正確性作出判斷。其次，現(xiàn)程序沒有保障措施申訴被公開和創(chuàng)建行政記錄的要求；最后，現(xiàn)程序未考慮對于美國商務(wù)部所作出的保障措施裁決進(jìn)行司法復(fù)審的可能性。 　　而美國商務(wù)部副部長卻表示，美國商務(wù)部考慮使用包括保障措施在內(nèi)的保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)措施時所作的選擇與過去處理紡織品進(jìn)口的做法是一致的。 　　盡管該項保障措施被暫停發(fā)布，美國紡織品零售商和進(jìn)口商并不指望在保障措施的啟動、裁決和實施程序上有根本性的改變。因為保障措施條款包括給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位的立法文本在如何對中國進(jìn)口產(chǎn)品實施制裁問題上均未作出具體說明，從而為美國商務(wù)部靈活運用保障措施機(jī)制提供了廣闊空間。 　　根據(jù)美國有關(guān)行政程序法案，盡管目前存在對現(xiàn)行規(guī)則提起訴訟可能性，以使之提供讓正當(dāng)反對意見起作用的法律程序，但業(yè)內(nèi)人士并未指望任何在法庭上不大可能勝訴和將付出巨大代價的情況下作出嘗試。 （C8004）