據(jù)河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，由于去年以來(lái)棉價(jià)大跌，許多農(nóng)民不愿種棉，今年河南種棉面積將減少２３６萬(wàn)畝，較上年下降１７％。 河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)專(zhuān)家分析說(shuō)，１９９８年國(guó)家放開(kāi)棉花市場(chǎng)后，棉花生產(chǎn)一直極不穩(wěn)定，跳不出“周年波動(dòng)”怪圈。一旦國(guó)內(nèi)棉花緊缺，紡織企業(yè)就大量進(jìn)口，從而拉高國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)；到第二年，受漲價(jià)信號(hào)趨動(dòng)，棉農(nóng)開(kāi)始擴(kuò)大種植面積，又造成新的過(guò)剩，如此循環(huán)往復(fù)。 　　記者在豫東棉區(qū)采訪，聽(tīng)到棉農(nóng)們說(shuō)，這幾年棉價(jià)大起大落，像“過(guò)山車(chē)”，農(nóng)民坐暈了頭，今后說(shuō)啥也不種棉了。去年麥播時(shí)，西華縣奉母鄉(xiāng)溝東村農(nóng)民王愛(ài)國(guó)預(yù)留了４畝棉田，眼下，他正忙著改種小辣椒。王愛(ài)國(guó)說(shuō)：“去年棉價(jià)最高時(shí)每斤籽棉能賣(mài)３．１元，今年２元錢(qián)一斤沒(méi)人要。自１９９８以來(lái)，棉價(jià)漲一年跌一年，農(nóng)民總跟不上趟，今后不打算再種了?！? 棉價(jià)大起大落，致使河南棉花收購(gòu)、加工企業(yè)損失慘重，不敢入市收購(gòu)，從而加劇了棉花市場(chǎng)的低迷。 據(jù)方城縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，目前，方城縣４家國(guó)營(yíng)棉花加工企業(yè)棉花收購(gòu)量比去年同期減少４１％，而調(diào)查的５０個(gè)植棉戶(hù)中，一斤棉花未賣(mài)的有３１戶(hù)。 　　據(jù)了解，我國(guó)是世界產(chǎn)棉大國(guó)，年植棉面積７０００多萬(wàn)畝，占世界總產(chǎn)量的四分之一。我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)民近２億，相關(guān)的紡織與服裝加工業(yè)每年出口創(chuàng)匯５００多億美元。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位舉足輕重，在國(guó)際市場(chǎng)上有著巨大競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)，其基礎(chǔ)為何如此不穩(wěn)？專(zhuān)家指出，一是棉花市場(chǎng)流通體系不健全，二是沒(méi)有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，三是沒(méi)有棉花價(jià)格保護(hù)制度。 　　河南省供銷(xiāo)社一位專(zhuān)家說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)棉花實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，由棉麻公司一家收購(gòu)，１９９８年放開(kāi)棉花市場(chǎng)后，棉麻公司基層收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大部分進(jìn)行了改制，作為“大棉商”的國(guó)有棉麻系統(tǒng)基本解體；在許多棉區(qū)，私商小販成了棉花市場(chǎng)收購(gòu)主體。由于受到資金規(guī)模限制，私商普遍沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，收棉講究快進(jìn)快出，導(dǎo)致整個(gè)棉花流通市場(chǎng)上沒(méi)了“蓄水池”，也沒(méi)了價(jià)格“穩(wěn)壓器”。雖然國(guó)家也成立了棉花儲(chǔ)備公司，但規(guī)模偏小，只能應(yīng)急，不能調(diào)控市場(chǎng)。 　　西華縣逍遙鎮(zhèn)黨委副書(shū)記白義東說(shuō)，棉花生產(chǎn)大起大落，關(guān)鍵是政府的引導(dǎo)機(jī)制不完善，突出表現(xiàn)在沒(méi)有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)上。上級(jí)總要求基層干部給農(nóng)民送信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，但國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)已于國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，情況復(fù)雜，基層干部根本把握不住。雖然國(guó)家建立了棉花期貨市場(chǎng)，但畢竟離農(nóng)民和基層干部太遠(yuǎn)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)建立一個(gè)包括棉花在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)，及時(shí)公布權(quán)威市場(chǎng)信息，讓農(nóng)民也能“抬頭種地”，不再“看去年的市場(chǎng)，種今年的田”。 　　中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所李付廣說(shuō)，美國(guó)棉花之所以能長(zhǎng)期保持穩(wěn)定產(chǎn)量，是因?yàn)槊绹?guó)政府投入了巨額補(bǔ)貼。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，１９９９年８月至２００３年７月間，美國(guó)為棉農(nóng)提供了約１２４.７億美元的補(bǔ)貼，而同期美國(guó)棉花的產(chǎn)值是１３９.４億美元，補(bǔ)貼率為８９.５％。我國(guó)雖然不可能達(dá)到這么高的補(bǔ)貼率，但適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼是應(yīng)該的。建議國(guó)家從農(nóng)業(yè)減災(zāi)基金、棉紡織品出口退稅中提取一部分資金，建立棉花生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，在市場(chǎng)波動(dòng)年補(bǔ)貼棉農(nóng)，從而穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。 　　中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所專(zhuān)家認(rèn)為，２００５-２００６年度我國(guó)棉花市場(chǎng)的總體情況可以概括為：需求增加，產(chǎn)不足需，庫(kù)存下降，價(jià)格回升。棉花產(chǎn)需矛盾又將趨于尖銳。