中國和美國再次進(jìn)入摩擦期，在中國出口增長時美國貿(mào)易出現(xiàn)赤字。上周它們之間的動態(tài)成了整個棉花行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從2005年第1季度開始至今，美國從中國紡織品和服裝的進(jìn)口大幅增加，美國政府開始作出反應(yīng)。 美國政府宣布對中國三種服裝產(chǎn)品啟動特保調(diào)查。調(diào)查后將裁定美國市場是不是因為大量從中國進(jìn)口而受到干擾。調(diào)查的對象是部分原產(chǎn)于中國的棉制針織襯衫(TC碼338/339)、棉制褲子(TC碼347/348)以及棉制和化纖制內(nèi)衣(TC碼352/652)。 隨后，美國紡織品和服裝聯(lián)合企業(yè)紛紛效仿，同時美國5個紡織組織也提出對中國7種紡織品特別限制措施申請。此次美國紡織行業(yè)提出的七種紡織品涉及面廣，包括14種棉制及化纖類產(chǎn)品。具體涉及的產(chǎn)品包括棉及化纖制非針織襯衫(340/640類)，棉及化纖制套衫(345/645/646類)，棉及化纖制胸衣(349/649類)，棉及化纖制晨浴衣(350/650類)，其他合成纖維布(620類)，化纖制針織襯衫(638/639類)和化纖制褲子(647/648類)。 事實(shí)上，實(shí)施特保不會給美國紡織業(yè)帶來什么益處。美國不從中國進(jìn)口，但從其他國家的進(jìn)口量卻也是一樣巨大。實(shí)施特保將意味著這種情形可能延續(xù)。在過去實(shí)施特保的案例中，中國出口因此限制減少7%，但是其他國家，如孟加拉、印度等國，對美國的出口大量增加。而美國紡織或服裝業(yè)卻沒有做出反映。在很小的程度上，可能會給中美洲的棉布出口提供了一些支持。 很顯然，在政治游戲中倍加受害的是美國棉農(nóng)。中國、印度和巴基斯坦是全球棉花消費(fèi)最大的3國。這3個國家的總用棉量占2004/05年度棉產(chǎn)量的59%，并且2005/06年度產(chǎn)棉的消費(fèi)量還會有所增長。但是在這3個國家中，印度和巴基斯坦用棉的90%來自其國內(nèi)，而只有中國是主要的進(jìn)口國，中國2004/05年的用棉量占全球產(chǎn)總進(jìn)口量的26.64%。 在以后，印度和巴基斯坦都有能力擴(kuò)大其種植面積。目前印度的植棉面積列居世界第一，它的任務(wù)是提高棉花產(chǎn)量。而中國的植棉面積不會增加，東部和中部的植棉面積會有所減少。中國新疆以外的棉花面積也很難擴(kuò)大，也就是說中國日后的棉花消費(fèi)將更依賴進(jìn)口。在過去的幾年中，中國棉業(yè)逐步對外開放，市場面向自由化。對棉農(nóng)來說，棉價受市場控制，而不再受政府支配，這也牽制著棉花的種植面積。例如，在2004年中國的等級皮棉價格約58-60美分/磅，棉農(nóng)獲益菲薄，受此影響，中國2005/06年度的面積將出現(xiàn)下降。 下年度的情形，從中國目前的種植面積來看，預(yù)計今年的棉產(chǎn)量為522-544萬噸，而用棉量預(yù)計會達(dá)到892-914萬噸，這就是說中間將有340多萬噸需要進(jìn)口補(bǔ)足。美國棉農(nóng)的機(jī)會最大，但是最近的特保實(shí)施會給美國棉農(nóng)的銷售帶來相應(yīng)的影響。 2003/04年度中國進(jìn)口商曾抱怨進(jìn)口美棉的質(zhì)量，現(xiàn)在美國的行為更激怒了中國進(jìn)口商。對中國加工者聯(lián)合組織而言，美國的特保行為將會使美國零售商在獲取商品來源的安全方面面臨更大困難。它將迫使零售商們向其他國家尋求商品，其中印度將可能是最大的受益者。中國許多加工廠在提高企業(yè)現(xiàn)代化方面投入不少，他們期望能夠與美國零售商有進(jìn)一步的合作。 對美國棉農(nóng)來說，這意味著他們在重塑品牌形象上要遇到更多困難。2005/06年度，中國工廠對美棉使用可能超過本國工廠。而實(shí)施特保更會使其在中國工廠間樹立品牌形象的難度加大。