應(yīng)該說，對增發(fā)配額部分進(jìn)口棉征收5％的關(guān)稅前期在市場中已有所傳，通過關(guān)稅調(diào)整棉花品級，使進(jìn)口棉消費向高等級棉傾斜，從而促進(jìn)出口紡織品的品質(zhì)和檔次，也是此項政策出臺的一個重要目的。但業(yè)者感興趣的是，為何首批發(fā)放配額是70萬噸？為何10029元/噸會成為征收5%以上、40%以下的滑準(zhǔn)關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)？ 1、為何首批發(fā)放配額數(shù)量是70萬噸？國家發(fā)改委已證實：進(jìn)口棉花配額已于4月30日發(fā)放，數(shù)量為70萬噸。那為何首批發(fā)放配額數(shù)量要定在70萬噸呢？要回答這個問題，必然要對本年度國內(nèi)棉花供需缺口情況有清楚的認(rèn)識。筆者先前已粗略估算過，不考慮其它社會用棉量，截止2005年4月底，本年度大約已有550萬噸棉花已被紡紗消耗掉。而同期社會可供資源方面，2004年國內(nèi)棉花產(chǎn)量為632萬噸，棉花進(jìn)口總量為70萬噸（2004年9月到2005年3月累計進(jìn)口45.58萬噸，4月美棉進(jìn)口量在20.6萬噸左右，按3月份美棉占進(jìn)口棉比例86%估算，4月份棉花進(jìn)口數(shù)量應(yīng)在24萬噸左右），如果不考慮期初庫存、企業(yè)庫存、出口等因素，截止4月底社會可供資源總計大概在703萬噸左右。截止4月底，國內(nèi)市場上可供流通的棉花資源還剩153萬噸。除去新疆約60萬噸未出疆的棉花外，內(nèi)地可供流通資源僅余93萬噸。 如果按照本年度前7個月的棉花平均月消費量68.86萬噸估算，本年度后期的4個月至少用棉68.86*4＝275萬噸，這樣算下來，年度后期僅紡織用棉花供需缺口保守估計也在122萬噸（加上已用完的70萬噸，累計配額需要量在192萬噸左右），這么大的缺口只能用進(jìn)口棉彌補(bǔ)。而本年度前期已發(fā)放配額進(jìn)口量為124萬噸（包括今年2月底前用上年配額進(jìn)口的35萬噸和今年新發(fā)的89.4萬噸），配額缺口數(shù)量正好在70萬噸左右。 2、征稅標(biāo)準(zhǔn)為何定在10029元/噸？ 其實，這正體現(xiàn)了國家首保棉農(nóng)利益，間接實現(xiàn)了棉花最低收購保護(hù)價的意圖。按國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布的關(guān)稅計算公式，可以得出10029×（1+5%）=10531元/噸為進(jìn)口棉花計關(guān)稅后（不含增值稅）的最低保護(hù)價，即當(dāng)進(jìn)口價格低于10029元/噸時，按所計算的暫定關(guān)稅稅率，其稅后價仍在10531元/噸左右。計征增值稅（13%）及考慮港口費用（一般在200元/噸左右）后，相當(dāng)于國內(nèi)港口提貨價12100元/噸。通俗地說，國內(nèi)的棉花價格12100元/噸就是鐵底，這也就給棉花搞了一個最低收購價，假如按平均衣分35%，棉籽價格0.6元/斤，衣虧和加工損耗各計1％，皮棉加工費未計算在內(nèi)倒推，折籽棉收購價格2.45元/斤左右。這一價格與棉農(nóng)普遍能接受的價格基本相吻合，也讓一度有所偏離的棉麥價格比回到了8：1的正常范圍內(nèi)波動。 總體來看，在棉花資源不足這條貫穿年度后幾個月的主線的牽引下，國內(nèi)棉花市場已如一輛高速行進(jìn)的火車，要想立即剎車回落的難度很大，在下游紗布市場脫節(jié)的情況下，究竟能向前滑多遠(yuǎn)，只能依靠地面的阻力自然停車了。