合理布局 挖掘增收潛力 　　新疆是我國(guó)重要的棉花生產(chǎn)基地，自1995年起，棉花的總產(chǎn)、單產(chǎn)、品質(zhì)、人均占有量以及外調(diào)量，連續(xù)19年居全國(guó)主要產(chǎn)棉區(qū)首位。2000年以前，新疆棉花生產(chǎn)大體維持在播種面積1400萬(wàn)畝—1500萬(wàn)畝、總產(chǎn)量150萬(wàn)噸左右的規(guī)模。2000年以后，棉花生產(chǎn)呈上升趨勢(shì)，中、長(zhǎng)、短絨棉和彩色棉花的產(chǎn)業(yè)分布日趨合理。 　　近年來(lái)，新疆棉花種植面積約占全國(guó)的四分之一，棉花產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一。由于2003年棉花價(jià)格暴漲的刺激，2004年新疆棉花種植面積比上年增加118萬(wàn)畝，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1670萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到了175萬(wàn)噸上下。經(jīng)歷了2004年一場(chǎng)棉花市場(chǎng)的起伏之后，棉花產(chǎn)業(yè)各主體終于有了比較理智的心態(tài)。新疆農(nóng)業(yè)廳、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行的種植意向調(diào)查測(cè)算顯示，目前新疆棉花定植面積大約在1592萬(wàn)畝左右，比2003年多40萬(wàn)畝，比2004年少78萬(wàn)畝，同比減少4.67%。兵團(tuán)采取穩(wěn)扎穩(wěn)打、以不變應(yīng)萬(wàn)變的戰(zhàn)略，播種面積僅做小幅調(diào)整，雖比上年略有減少，但比前年仍有增加。 　　農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著市場(chǎng)的發(fā)育、科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在發(fā)生著可喜的變化。這些年新疆正在通過(guò)大力推廣新科技的應(yīng)用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和高效節(jié)水灌溉技術(shù)、精良播種、高密度栽培、機(jī)械化采棉等，致力于提高棉花品質(zhì)和單產(chǎn)，棉花增收還有很大的潛力可挖。據(jù)有關(guān)部門發(fā)出的信息，2005年受國(guó)際棉花市場(chǎng)的影響，據(jù)初步估算，今年新疆棉花種植面積雖然有所減少，但棉花總產(chǎn)不會(huì)下降，效益仍有一定的增長(zhǎng)空間。 　　 轉(zhuǎn)變思路 質(zhì)量打造品牌 　　新疆植棉歷史悠久，但大面積種植棉花始于改革開(kāi)放以后，棉花是逐步成長(zhǎng)為新疆農(nóng)業(yè)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的。業(yè)興之初，難免靠“面積效益”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，棉花生產(chǎn)的增長(zhǎng)方式也必然隨之跟進(jìn)?？κ驳貐^(qū)農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息科負(fù)責(zé)人安軍樂(lè)分析說(shuō)，糧棉比較效益雖然接近，但兩者的政策環(huán)境卻大不相同，喀什地區(qū)糧食作物可以一年三熟，對(duì)比之下，種糧效益可想而知，棉農(nóng)調(diào)減棉花播種面積也在情理之中。他又告訴記者，為了保護(hù)棉農(nóng)的利益，地區(qū)按照“提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加總產(chǎn)、增加效益”的思路，在今年播種面積較上年減少10%的情況下，加大科技投入和支持力度，力爭(zhēng)單產(chǎn)比上年增長(zhǎng)10%，總產(chǎn)達(dá)到去年的水平。阿瓦提縣委書記劉斌對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有一定的代表性。他說(shuō)，阿瓦提的長(zhǎng)絨棉產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一，是中國(guó)長(zhǎng)絨棉之鄉(xiāng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。農(nóng)民收入的70%來(lái)自棉花，財(cái)政收入的70%直接或間接來(lái)自棉花，工業(yè)增加值的70%也直接或間接來(lái)自棉花。面對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)變化，既要保持棉花生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，更要保證農(nóng)民增加收入。因此縣委提出棉花生產(chǎn)一定要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從過(guò)去的單一棉花種植，轉(zhuǎn)變到以棉花種植為起始點(diǎn)的軋花、紡織和棉花副產(chǎn)品綜合加工利用所形成的棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，改變只提供原料的地位，通過(guò)加工增值，把棉花產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)；二是從追求棉花生產(chǎn)的面積和總量，轉(zhuǎn)變到提高棉花質(zhì)量和效益上來(lái)，從“面積效益”轉(zhuǎn)變到“質(zhì)量效益”上來(lái)。因此就全縣講，總播種面積可能減少，總產(chǎn)也可能下降，但效益一定會(huì)上升，農(nóng)民的收入會(huì)增加。 　　新疆維吾爾自治區(qū)棉花集團(tuán)公司黨委書記劉凱對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)充滿了信心。他說(shuō)，是新疆一大批優(yōu)質(zhì)品牌棉花，支撐了新疆棉花集團(tuán)公司在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中排名第257、在新疆排名第2的地位。據(jù)了解，新疆現(xiàn)在有錦牌、銀輝、葉爾羌、沙棗花、凱欣等17個(gè)全國(guó)知名棉花品牌，這些品牌不僅提高了新疆棉花的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，而且直接增加了農(nóng)民的收入。其中，兵團(tuán)農(nóng)七師生產(chǎn)、新疆錦棉棉業(yè)股份有限公司注冊(cè)的“錦”牌棉花，自2000年以來(lái)，連續(xù)5年榮獲全國(guó)知名品牌棉花金獎(jiǎng)，被稱為“中華第一棉”。為了打造“錦”牌棉花的金獎(jiǎng)品質(zhì)，他們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例，制定了《錦牌棉花全面質(zhì)量管理規(guī)定》，從主栽品種、栽培技術(shù)、籽棉采摘時(shí)的分拾、分曬、分垛、分軋，到籽棉場(chǎng)管理、籽棉調(diào)運(yùn)、籽棉收購(gòu)檢驗(yàn)、籽棉加工、皮棉檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做了嚴(yán)格的要求和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了棉花品種的區(qū)域種植，把棉花育種、種子繁育、生產(chǎn)、加工、推廣、銷售、服務(wù)捆在一起，從各個(gè)環(huán)節(jié)上保證了“錦”牌棉花的內(nèi)在質(zhì)量，也為“錦”牌棉花擴(kuò)大外種奠定了基礎(chǔ)。 　　科學(xué)發(fā)展走“質(zhì)量效益”路 　　新疆棉花經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家、科技工作者、棉花經(jīng)營(yíng)商、種棉專業(yè)戶的共識(shí)。同時(shí)，他們也認(rèn)識(shí)到新疆棉花生產(chǎn)目前還存在的問(wèn)題。比如，棉花生產(chǎn)整體效益還不高，難以適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)和加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求；由于新疆總體上的水土不平衡，棉花生產(chǎn)不能單靠擴(kuò)大播種面積來(lái)增加效益，應(yīng)走“質(zhì)量效益”型的發(fā)展路子；從這些年棉花市場(chǎng)的實(shí)際情況看，政府的宏觀調(diào)控力度還有待加大；棉農(nóng)信息不暢，只能憑自己的判斷或頭年的行情決定自己的種植和發(fā)展方向；實(shí)用科技的推廣、普及不能滿足棉農(nóng)的需要；棉花品種重引輕繁，管理不嚴(yán)，造成品種多、易混雜、退化快，導(dǎo)致棉花減產(chǎn)、品質(zhì)下降等。 　　阿克蘇地區(qū)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)典型戶調(diào)查的結(jié)果顯示，1995年所調(diào)查農(nóng)戶平均畝產(chǎn)皮棉80公斤，主副產(chǎn)品合計(jì)每畝收入1075.37元，畝生產(chǎn)成本602.58元，畝純收入458.05元，投入產(chǎn)出比為1：1.78；2001年所調(diào)查的農(nóng)戶，平均畝產(chǎn)皮棉103公斤，主副產(chǎn)品合計(jì)每畝收入893.25元，畝生產(chǎn)成本614.93元，畝純收入278.28元，投入產(chǎn)出比為1：1.45；在畝產(chǎn)同比提高了28.8%、生產(chǎn)成本增加2%的情況下，畝純收入?yún)s下降了40%。棉農(nóng)收入的下滑，導(dǎo)致植棉積極性的下降，對(duì)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。 　　為避免“多了賤、少了貴”，走出棉花豐收，物多價(jià)廉、棉花減產(chǎn)，物稀為貴的怪圈，擺脫生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工三者之間的不平衡，有關(guān)人士提出三條建議：第一，希望國(guó)家出臺(tái)棉花生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，建立國(guó)家儲(chǔ)備棉制度，以調(diào)節(jié)棉花市場(chǎng)，建立和完善有序的棉花期貨市場(chǎng)。 　　第二，加強(qiáng)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)中的宏觀調(diào)控作用，讓棉農(nóng)對(duì)國(guó)家的有關(guān)政策心里有底、心中有數(shù)；切實(shí)做好信息服務(wù)，使國(guó)內(nèi)外有關(guān)棉花產(chǎn)業(yè)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到棉花生產(chǎn)的起始點(diǎn)，接通棉花信息的“最后一公里”。 　　第三，著眼于國(guó)際市場(chǎng)，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須在棉花價(jià)格、質(zhì)量、花色和棉花的經(jīng)營(yíng)理念等方面上一個(gè)新臺(tái)階，使新疆的棉花產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動(dòng)棉花生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目標(biāo)。加大科技投入，加強(qiáng)科技服務(wù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良品種，提高棉花品質(zhì)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，真正形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的棉花產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)格局。 　　確定目標(biāo)強(qiáng)勢(shì)正在形成 　　新疆在實(shí)施“一黑一白”的發(fā)展戰(zhàn)略中，經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)踐，逐步確定了棉花產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針：主攻單產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改進(jìn)質(zhì)量，降低成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益。 　　按照這個(gè)方針，新疆棉花由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由單純?cè)奚a(chǎn)向棉產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，使新疆棉花真正成為依靠自身優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、高產(chǎn)和低成本，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。 　　據(jù)此，新疆維吾爾自治區(qū)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了具體措施。阿克蘇地委農(nóng)村工作辦公室副主任馬榮偉說(shuō)，棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)方針已定，穩(wěn)定發(fā)展棉花，優(yōu)化棉花區(qū)域布局，提高棉花內(nèi)在品質(zhì)，做長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。他向記者介紹，“十一五”期間，阿克蘇地區(qū)棉花面積將穩(wěn)定在250萬(wàn)畝左右，其中優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)將達(dá)到200萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上；棉紡織發(fā)展到150萬(wàn)錠以上，其中精梳不少于50%。 　　為了完成這個(gè)目標(biāo)，地區(qū)將建設(shè)棉花品種優(yōu)化工程體系、棉花無(wú)公害植保工程體系、高產(chǎn)棉區(qū)工程體系、科學(xué)施肥工程體系、棉花生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化體系、技術(shù)服務(wù)工程體系和節(jié)水灌溉植棉工程體系；通過(guò)調(diào)整布局、盡快形成規(guī)模，依靠科技、提高單產(chǎn)和質(zhì)量，實(shí)施培訓(xùn)、提高棉農(nóng)素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等措施，為新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。 　　在喀什地區(qū)，今后將通過(guò)優(yōu)化布局、優(yōu)化品種、推廣高產(chǎn)技術(shù)、完善配套服務(wù)等6項(xiàng)措施，鞏固和提高國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品棉花生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)地位，力保今年棉花總產(chǎn)達(dá)到25萬(wàn)噸的水平。再通過(guò)積極吸引全國(guó)棉紡企業(yè)來(lái)喀投資建廠，并與農(nóng)資公司建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密一體的棉花產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，延長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。兵團(tuán)石河子總場(chǎng)在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了棉花生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和“矮、密、早、膜、勻”的植棉技術(shù)路線，力爭(zhēng)棉花生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。兵團(tuán)農(nóng)七師已被國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)單位。目前他們正以“錦”牌棉花為紐帶，內(nèi)塑誠(chéng)信品質(zhì)，外擴(kuò)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，力爭(zhēng)為“中華第一棉”再添新花。 　　新疆植棉歷史悠久，棉花已成為新疆農(nóng)業(yè)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。