5月20日一大早，河南銀河棉業(yè)集團的工作人員就來到商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)西馬莊農(nóng)戶劉恩蒼家里測量土地。這兩天可把測量隊的工作人員給忙壞了：“公司要求在6月10日之前，必須把合作社所有棉農(nóng)的土地測量完，好和農(nóng)民簽訂單。去年公司只有7萬畝棉花基地，今年一下增加到20萬畝，我們可有的忙了！” 從7萬畝到20萬畝，這可不是一個簡單的數(shù)字變化。作為一家集生產(chǎn)、收購、加工、紡織、食用油和第三產(chǎn)業(yè)為一體的河南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，能在今年一口氣增加14萬畝的棉花基地，僅僅靠企業(yè)自身的力量是辦不到的。整個事件的背景是—— 2004年，我國惟一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行被允許對糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)開辦直接貸款。而在此前，農(nóng)發(fā)行的貸款僅限用于糧棉油的收購環(huán)節(jié)。 龍頭企業(yè)給棉農(nóng)吃定心丸 經(jīng)過測量，農(nóng)民劉恩蒼今年種了12畝的棉花。面積一落實，農(nóng)民就等著和企業(yè)簽訂單了。說到這里，劉恩蒼異常興奮：“去年我種了9畝棉花，賣了8000多元，銀河公司來人說今年棉價會高，讓我們多種點，我就多種了3畝，想來今年賣個萬把塊錢沒啥問題?！? 受去年棉價大幅跌落影響，今年我國許多地方棉花的種植面積都大幅度減少，但是劉恩蒼卻增加了種植面積，這在西馬莊棉花專業(yè)合作社社長侯賢明看來一點都不奇怪：“今年合作社許多農(nóng)民都增加了棉花種植面積，銀河和農(nóng)民簽有訂單，不管種多少他們都要以優(yōu)惠的價格收購。既然他們說了讓多種點那就多種點唄?！? 農(nóng)民們對銀河的信任來自長達10年的合作，在1996年銀河集團成立之初，西馬莊570戶棉農(nóng)就組成了西馬莊棉花專業(yè)合作社， 同銀河集團結(jié)成了“公司+ 農(nóng)戶”的利益共同體，以訂單農(nóng)業(yè)形式共謀發(fā)展。說起這10年的感受，劉恩蒼結(jié)結(jié)實實地吐出了兩個字：“痛快！”“種子、化肥、農(nóng)藥企業(yè)給買，不怕買到假貨啦，價格也便宜。企業(yè)還可以幫咱預(yù)付款，等到收購棉花的時候在款里扣。田間管理也不用咱操心，公司派有技術(shù)員，育種、育苗、施肥都由他們指導(dǎo)，棉花的產(chǎn)量高、質(zhì)量也好。棉花摘了吧，他們收購站就跑到田間地頭，也不用咱送。而且，每斤棉花都比市場價高3毛，我們是什么心都不用操，只出個力氣干活就行，咋不痛快呢！就說去年吧，棉花價格低，市場價2元/斤，銀河收我們的都是2.3元/斤，旁邊村的農(nóng)民看著都眼饞呀！” 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民享受到的利益是實實在在的，而對于企業(yè)來說，這每一條的惠農(nóng)政策卻是責(zé)任，也是更大的經(jīng)營風(fēng)險。銀河集團董事長閻德富看得見的困難是，每一項對農(nóng)民的優(yōu)惠政策都需要錢來做支撐。而錢，從哪里來？ 作為一家糧棉油購銷企業(yè)，銀河每年都能從農(nóng)發(fā)行河南省分行得到一筆糧棉油收購貸款。但是，在2004年以前，這筆貸款按照國家的規(guī)定只能用于糧棉油收購，不能用于加工領(lǐng)域。政策嚴(yán)格要求保證農(nóng)民的的糧棉得到有效收購，這個“緊箍咒”套在企業(yè)的頭上，令意圖拓展深加工領(lǐng)域的他們在資金上難免捉襟見肘。 2004年對銀河來說無意是一個巨大的轉(zhuǎn)折，政策的松動使銀河獲得了巨大的發(fā)展空間，農(nóng)發(fā)行2.2億元貸款資金的注入使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條大力延伸。資本的效應(yīng)是立竿見影的，只是短短一年的時間，銀河就將棉花基地從7萬畝擴大到20萬畝。這一變化最實在的意義是—— 將有56980戶農(nóng)戶都能像劉恩蒼那樣痛快地種棉花了！ 政策性銀行為農(nóng)業(yè)企業(yè)輸血 資金的有效注入使龍頭企業(yè)的發(fā)展獲得了豐盈的養(yǎng)分，企業(yè)的壯大將更加有力地帶動更多農(nóng)民致富，而在一個愈加成熟健康的市場環(huán)境下，農(nóng)發(fā)行亦能有效規(guī)避信貸風(fēng)險,在這樣一個鏈條上得到了三方共贏的結(jié)果。農(nóng)發(fā)行河南省分行副行長李瑞民告訴記者：“到今年4月底，河南分行共向各級龍頭企業(yè)發(fā)放棉花貸款12.7億元， 帶動棉戶15.8萬戶，發(fā)展棉花種植面積54萬畝。 通過支農(nóng)信貸的發(fā)放，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在地方的健康發(fā)展?！? “資本的天性就是嫌貧愛富，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資本運作和融資方面具有先天性的不足。”李瑞民解釋說，一方面企業(yè)內(nèi)部融資存在弱質(zhì)性。一些龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用達不到銀行貸款要求，自有流動資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、資信等級低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。另一方面企業(yè)外部融資環(huán)境存在不利性。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，致使其他所有制經(jīng)濟的龍頭企業(yè)得不到應(yīng)有的信貸支持。而且，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出的貸款條件要遠高于國有大中型企業(yè)，限制了這類企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以享受。 同時，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。因此，2004年農(nóng)發(fā)行獲準(zhǔn)對龍頭企業(yè)貸款，對銀企雙方來說無疑都是一大利好消息。 采訪中，河南一家龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人對記者說：“在目前金融秩序有待進一步規(guī)范、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依靠制度變遷改變現(xiàn)狀，勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不利于我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路?！睆默F(xiàn)在情勢來看，作為國內(nèi)惟一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，農(nóng)發(fā)行成為以金融手段支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍，實屬眾望所歸。