從今年年初的加征紡織品出口關(guān)稅到5月份的滑準稅方式征收進口棉花關(guān)稅再到6月份的再次加征部分紡織品出口關(guān)稅，雖然這幾項政策之間的時間段拉得比較長，并且6月份的提高紡織品出口關(guān)稅在沸沸揚揚后被取消，但這些政策的出臺帶給棉紡企業(yè)，尤其是紡織企業(yè)的影響已經(jīng)反映在市場上，對當時和后期敏感的市場行情已經(jīng)形成或大或小的震蕩。那么，從年初到現(xiàn)在，這些政策的出臺對棉紡市場起到了什么作用，又造成了什么影響，我們可以從目前的市場狀態(tài)中看到絲絲縷縷的聯(lián)系。 　　滑準稅：積極效應明顯 　　五一節(jié)前一紙《關(guān)于05年在關(guān)稅配額外進口棉花的通知》使滑準稅方式首次在棉花市場出現(xiàn)，當時的棉花企業(yè)聽到這個消息后態(tài)度比較積極，而紡織企業(yè)的心情比棉花企業(yè)要復雜得多。 　　之所以說紡織企業(yè)心情復雜，是因為這項政策對紡織企業(yè)是把“雙刃劍”，一方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面取消了配額限制。 　　有業(yè)內(nèi)人士表示，從短期來說，新的政策對紡織企業(yè)來說形成一定利空，特別是生產(chǎn)低檔次紡織產(chǎn)品的企業(yè)，由于進口成本增加，利潤空間將被壓縮，產(chǎn)品的競爭力受到影響；但是從長期來看，這將導致中國的紡織行業(yè)向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，對于提高中國紡織品在國際貿(mào)易中的地位有積極意義。通過關(guān)稅來調(diào)整紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上能減少中國紡織品的貿(mào)易摩擦。 　　這次國家對新增的棉花進口配額實施滑準稅，從宏觀和“三農(nóng)”政策角度看，國家有意把棉價穩(wěn)定在一個對農(nóng)戶有利、紡織企業(yè)也能夠承受的價位，今后價格大起大落的空間會小一些；另一方面，也等于把一部分外棉拉到了和國棉公平競爭的平臺上，避免了進口棉利用價格優(yōu)勢對國內(nèi)造成沖擊。從市場顯現(xiàn)的效應來說也正是如此。在國家宣布對配額外進口棉實施滑準稅之前，中、高等級進口棉價格普遍高于國內(nèi)同等級棉，而在征收配額外關(guān)稅的消息傳出并經(jīng)過五一長假的市場消化后，5月中旬以來，各品級進口棉報價出現(xiàn)了相應的下跌并開始低于國內(nèi)棉價。從資料顯示來看，5月24日，美棉C/A SM 1-1/8″、烏茲別克斯坦棉SM 1-1/8″、西非棉1-1/8″的中國主港報價分別為63.15美分（每磅，下同）、60.25美分和57.85美分。按照配額內(nèi)關(guān)稅計算，折一般貿(mào)易港口提貨價（不含保險費和代理費，下同）分別為13339元（每噸，下同）、12736元和12236元，明顯低于國內(nèi)同等級棉（229級）內(nèi)地平均價格13844元。如果按照配額外關(guān)稅計算，上述三種進口棉折一般貿(mào)易港口提貨價分別為13871元、13243元和12724元，從總體上看仍低于國棉229級。在此期間，國內(nèi)現(xiàn)貨價格相對堅挺，在一定程度上，這一政策使國產(chǎn)棉與進口棉的價差逐漸加大，保護了國內(nèi)棉花的利益。 　　而在當時，國家推出這項政策還有一個主要目的——穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，提高農(nóng)民植棉積極性，但因為政策出臺時，各地播種基本已經(jīng)完成，從目前的播種面積來看，這項政策并沒能及時提高棉農(nóng)種植棉花的熱情，效果只有等到下一年度才能清晰明朗。 　　加征關(guān)稅：目的難以實現(xiàn) 　　今年年初，國家出臺政策提高部分紡織品關(guān)稅，當時許多紡織企業(yè)認為提高關(guān)稅削弱了在國際上的競爭優(yōu)勢，但從政策出臺后將近半年時間的市場反映來看，影響不是太大，但也沒有起到大的積極作用。 　　與年初加稅相比，5月20日再次加征出口關(guān)稅的消息一出，市場就出現(xiàn)很大變化，可見再次加稅政策出臺對棉紡行業(yè)的震蕩之大。這種震蕩首先反映在有風向標之稱的鄭州棉花期貨市場上，在之后的短短幾天時間里期貨價格全線下跌。5月24日，鄭州棉花期貨主力合約CF507收于每噸13715元，大幅下挫了485元，這一跌幅創(chuàng)造了今年以來鄭棉期貨的單日最大跌幅。5月25日棉花期貨依然延續(xù)了5月24日的跌勢，又下跌了145元。 　　中國期貨協(xié)會副會長常清認為，造成當時這種跌勢的最主要的原因是國家加征紡織品出口關(guān)稅，這表明政府意圖是要鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，對于一些粗放的要進行調(diào)節(jié)，因此作為原材料的棉花價格下跌是必然的。 作為受影響最大的紡織市場，也出現(xiàn)了恐慌，中國紡織品工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士當時曾指出，下半年過半中小企業(yè)將面臨虧本經(jīng)營的困局。在5月23日的股市上，紡織板塊股票更是上演了“集體跳水”的驚人一幕，10余家紡織類公司股票跌停，滬市綜指下挫近30點。而福建七匹狼公司則于25日發(fā)布公告，稱關(guān)稅上調(diào)估計使公司2005年的凈利潤減少約50萬元。 　　據(jù)一些棉花企業(yè)反映，與4月份相比，紡織企業(yè)的詢價明顯減少。 　　兩次加征出口關(guān)稅，政策意圖是變被動為主動，抵制國際市場對我國紡織品設限，但從目前的效果來看并不理想，歐美等對我國紡織品設限最嚴重的國家并不買賬，依舊按原計劃的步驟對我紡織品進行有條不紊的設限。加征出口關(guān)稅的另一個目的是促使我國紡織企業(yè)向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，但是國內(nèi)紡織企業(yè)在這半年的時間里在這方面的表現(xiàn)不是很積極，依舊是利用廉價的優(yōu)勢在國際市場上競爭，向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換看來在短時間內(nèi)不容易實現(xiàn)，這并不能說明此項政策是失敗的，而是國際市場上對廉價紡織品依舊存在需求，客觀存在的需求市場決定了企業(yè)的生存和競爭模式。 　　5月30日國家宣布取消81種紡織品的出口關(guān)稅，并且取消引來很大爭議的先前提出的6月1號開始加征關(guān)稅的74種紡織品，此消息得到了很多紡織企業(yè)以及相關(guān)紡織中介組織部門的擁護，及時制止了紡織企業(yè)的心理恐慌向市場蔓延。但有企業(yè)人士在接受采訪時表示，雖然國家及時取消了這項政策，但此消息對業(yè)界，尤其是中小企業(yè)的負面影響已經(jīng)在市場上顯現(xiàn)，這是無可挽救的。 　　再次加稅政策出臺后幾天，河南就有一些中小棉花企業(yè)出現(xiàn)恐慌心理，開始拋售棉花。但從整個棉花市場來看，影響遠遠小于紡織企業(yè)。河北辛集棉花協(xié)會副會長趙建強告訴記者，他們當?shù)卦谡叱雠_前已經(jīng)出售了大部分棉花，所以影響不大。河南鄭州誠順貿(mào)易有限公司經(jīng)理劉學連則表示大的棉花企業(yè)在政策出臺時肯定手里還有比較多的現(xiàn)貨，影響肯定有，但對紡織企業(yè)的影響最大。 　　國家在無配額之初，面對國外的各種貿(mào)易壁壘，采取了一連串的宏觀調(diào)控，有的在近期內(nèi)達到了預期目的，有的則還需要時間的檢驗，我們有理由相信，在一系列國家政策的引導下，中國的棉紡織業(yè)正在陣痛中走向成熟。