今天上午中國棉花協(xié)會副秘書長楊照良先生在2005中國國際會議上就“中國棉花貿(mào)易規(guī)則的建立”作了發(fā)言。 演講中楊照良首先就中國棉花協(xié)會的工作和職責(zé)作了簡要介紹，他指出，協(xié)會自2003年9月28日正式成立以來，本著“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)”的宗旨，目前正在做三項主要工作：一是棉花市場預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；二是建立棉花行業(yè)黑名單制度。三是制訂中國棉花貿(mào)易規(guī)則。 接著，楊照良對第三項工作即“制訂中國棉花貿(mào)易規(guī)則”從背景、原則、進展情況、條款內(nèi)容、計劃時間表等五個方面進行了詳細介紹。 他說，就制定背景而言，中國紡織進出口總公司于1982年制訂、1989年修訂的《購棉合同條款》（也稱中紡條款），曾在國際上得到許多國家和棉商的認可，但隨著中國放開棉花市場、加入世貿(mào)組織和棉花貿(mào)易主體的增多（目前獲得配額的企業(yè)有700多家），中紡條款也需要補充和完善，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。近幾年，中國的紡織工業(yè)得到了長足發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)的棉花不能滿足紡織工業(yè)的需求，每年需從國外進口大量原棉，但由于部分企業(yè)缺乏國際貿(mào)易知識和經(jīng)驗，在與國外棉商的交易過程中產(chǎn)生一些摩擦，比如因棉花市場價格變化而發(fā)生的不履約問題，或者因為不熟悉國際貿(mào)易慣例，被國際相關(guān)組織列入了“黑名單”，影響了中國企業(yè)在國際棉花貿(mào)易中的形象。與此同時，一些不法外商也借中國大量進口棉花、部分企業(yè)缺乏外貿(mào)經(jīng)驗之機，以次充好，甚至摻雜使假，損害了中國用戶的利益。因此，中美兩國棉花流通、紡織企業(yè)會員均對此反應(yīng)強烈，呼吁建立一個雙方共同遵守的貿(mào)易規(guī)則。 中國棉花協(xié)會成立以來，國際棉花協(xié)會（原為英國利物浦棉花協(xié)會）、美國國際棉花協(xié)會、美國棉商協(xié)會等組織，多次就棉花貿(mào)易規(guī)則問題與我方溝通，希望中國能夠盡快加入國際棉花貿(mào)易規(guī)則體系。2004年3月底，美國棉商協(xié)會代表團專門拜訪中國棉花協(xié)會，進一步表達了美國棉商的強烈愿望，同年6月，中國棉花協(xié)會召開了棉花貿(mào)易規(guī)則有關(guān)問題座談會，邀請國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司、國家工商總局市場規(guī)范司、國家質(zhì)監(jiān)總局檢驗監(jiān)管司、中國纖維檢驗局、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會、中紡棉花進出口公司、中華棉花集團公司等單位的負責(zé)同志參加，征求了有關(guān)方面對制定貿(mào)易規(guī)則的意見；在6月29-30日召開的“2004中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，中國棉花協(xié)會特別安排了棉花貿(mào)易規(guī)則問題專題演講，并召開了由美國、英國棉花協(xié)會及美、中兩國部分棉商、紡織企業(yè)代表參加的棉花貿(mào)易規(guī)則問題圓桌研討會；12月3日美國棉商代表團再次訪問中國并與中國棉花協(xié)會進行座談，強烈表達了要求中國企業(yè)遵守國際貿(mào)易規(guī)則的愿望。因此，制定和建立中國棉花貿(mào)易規(guī)則已成為政府、行業(yè)和企業(yè)的共同愿望。 在談及目的及原則時，楊照良指出，制訂中國棉花貿(mào)易規(guī)則，目的就是要維護貿(mào)易雙方的利益，規(guī)范買賣雙方貿(mào)易行為，促進棉花國際貿(mào)易的健康發(fā)展。 制訂棉花貿(mào)易規(guī)則的原則，就是既的總體利益，又要與國際貿(mào)易規(guī)則相接軌，以《中紡條款》為基礎(chǔ)，吸取國際棉花貿(mào)易規(guī)則適合中國的部分，形成得到用戶認可的棉花貿(mào)易規(guī)則體系。 爾后，楊照良就目前規(guī)則進展情況作了介紹，他說，受政府有關(guān)部門委托，由中國棉花協(xié)會牽頭，于2005年3月成立了由棉紡企業(yè)、流通企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織及政府有關(guān)部門組成、律師事務(wù)所參與的中國棉花貿(mào)易規(guī)則專家小組，并召開了第一次會議。會議討論了由協(xié)會起草的貿(mào)易規(guī)則草案，商議了制定規(guī)則的名稱、框架結(jié)構(gòu)等。協(xié)會根據(jù)大家所提出的意見，又進行了修改，形成了第二稿。 5月，協(xié)會召開第二次專家小組會，對貿(mào)易規(guī)則第二稿進行了討論。協(xié)會將根據(jù)這次會議的意見進行修改后形成征求意見稿，廣泛征求用棉企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)、政府有關(guān)部門的意見。我們將規(guī)則名稱暫定為《中國棉花進口合同條款》（以下簡稱《條款》）。 關(guān)于《條款》主要內(nèi)容，主要包括定義、原則性條款、附加條款和合同范本等四個方面。 （一）定義：對《條款》中出現(xiàn)的概念、名詞等做出明確的定義。 （二）合同條款：在原《中紡條款》的基礎(chǔ)上增加了違約及索賠、對合同有效性的認定等內(nèi)容。 （三）附加條款：增加FOB或FAS、CFR、CANDF幾種價格條款和異性纖維、短纖維率和棉結(jié)幾項質(zhì)量指標，讓買賣雙方有需求時進行選擇。 （四）合同范本：這是一個規(guī)范化合同文本，為買賣雙方簽訂合同需要約定的內(nèi)容。 最后楊照良對規(guī)則計劃完成時間表作了說明，他表示根據(jù)第二次專家小組會議討論的情況進行修改，完成征求意見稿后，將開展調(diào)研工作，廣泛征求棉紡企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的意見。在國內(nèi)取得一致意見后，將與美國棉花協(xié)會、國際棉花協(xié)會協(xié)商，交換意見。爭取在12月底出臺新的棉花貿(mào)易規(guī)則《條款》?！稐l款》公布后還要在國內(nèi)進行宣傳和培訓(xùn)，使用棉企業(yè)熟悉和使用《條款》，達到預(yù)期目的。