雖然距世貿組織要求美國采取措施取消對棉花出口補貼的期限已只剩不到１０天，但美國政府除口頭承諾將執(zhí)行世貿組織的裁決外，３個多月來尚未就此采取任何行動。美國棉農和棉花交易商目前正密切關注政府可能在棉花出口補貼政策上出現(xiàn)的變化及其對市場的影響。 　　美長期對棉農實行巨額補貼 　　美國是世界第一大棉花出口國，年產棉花占世界總產量的近２０％，絕大部分用于出口，年出口達２９２萬噸，居世界第一。為維持巨額出口，美國長期對棉農種植棉花特別是出口棉花實行名目繁多的財政補貼。 　　據(jù)美《商業(yè)日報》報道，美國對棉農和交易商的財政補貼包括對棉農的棉花價格支持、災害補貼和受災保險等以及對出口商的直接補貼和信貸擔保等，不勝枚舉。 　　英國《獨立報》本月早些時候的一篇文章認為，美國每年的棉花補貼達３９億美元，造成國際市場棉花價格人為扭曲，使部分發(fā)展中國家棉花種植停耕。 　　就連美《洛杉磯時報》最近的一篇報道也援引華盛頓一家機構的數(shù)字說，去年美國聯(lián)邦政府給棉農的補貼有１６億美元，其中加利福尼亞州棉農分得１．４４億美元。 　　巴西狀告美國補貼扭曲市價 　　巴西是新興的棉花出口大國。在上個世紀９０年代，巴西的棉花年產量一直在１５０萬至２００萬包之間徘徊，但今天這個南美大國的棉花產量已達到３５０萬包。由于產量提高，巴西的棉花出口量達３９．２萬噸，成為繼美國、烏茲別克和澳大利亞之后世界第四大棉花出口國。 　　但國際市場的棉花價格受制于世界最大的棉花生產和出口國美國。在過去３０年中，世界棉花產量由５７００萬包增加到９５００萬包，美國的產量始終占世界總產量的１９．５％左右。美國棉花出口量已占世界７大棉花出口國出口總量的５７％。 　　巴西是２００２年開始根據(jù)１９９４年烏拉圭回合條款，將美國告到世貿組織的，指責美國的巨額財政補貼是非法的，實際上是在鼓勵過量生產，扭曲國際市場價格。世貿組織今年３月２１日做出裁決，要求美國從７月１日開始對補貼政策實行改革，取消對棉花出口的多種補貼。 　　要打貿易戰(zhàn)　巴西有絕招 　　世貿組織的裁決做出后，美國沒有提出爭議，而是表示將執(zhí)行世貿組織的裁決。但問題是幾個月都過去了，美國卻沒有采取任何行動。巴西已對美國的誠意有所擔心。 　　為維護棉農的利益，如果美國拒不執(zhí)行世貿組織的裁決，巴西的部分國會議員已要求政府不惜與美國打一場貿易戰(zhàn)。 　　打貿易戰(zhàn)，歷來是雙方都受害。要制裁對方，一般的做法是提高對方出口到本國產品的關稅。但這樣做的受害者不僅是對方的出口商，還有本國的消費者，因為關稅提高后，產品的銷售價格也會相應提高。 　　不過巴西的議員們提出了對付美國的新招：取消對美國電腦軟件、影視節(jié)目、電子游戲、藥品等產品在巴西的知識產權保護。這樣受損失的將只有美國一方，巴西無需提高從美國進口的各種產品的關稅，因此不會影響到消費者利益。 　　由于知識產權為美國帶來的利益肯定高于十幾億或幾十億美元，美國在國際貿易談判上總算是被人找到了“軟肋”。 　　目前的問題，是美國政府最后是會在７月１日宣布先取消一部分或者全部聯(lián)邦政府的財政補貼，還是下決心與巴西打一場貿易戰(zhàn)。這也是美國棉農和棉花交易商最關注的問題。如果宣布取消部分財政補貼，棉花的價格將可能出現(xiàn)上揚。因為取消補貼后，美國棉農和棉商的成本會上升，棉農種植棉花的積極性會下降，產量可能下滑，最終帶來國際市場棉花價格的上漲。